政策法规

商丘市委奋力推动商丘跨越发展的意见(5)

发表日期:2017-01-03 点击次

　　（四）着力强化基础能力建设。坚持突出重点、补足短板、强化弱项，加强基础设施和科学发展载体建设，夯实发展基础，蓄积发展后劲。构建现代综合交通运输体系。加快推进商丘机场、沱浍河航运、惠济河航运等工程建设，大力发展多式联运和智慧交通，构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系。着力推进商合杭高铁、京九高铁商丘段建设，积极推进周口至商丘至济宁地方铁路建设。完善公路网建设，建成连霍高速公路豫皖界至商丘段扩容改造等项目。建设现代水利保障体系。优化水资源配置，构建互联互通、调控有力的现代水网，提升水资源支撑保障能力。实施“引水增量、蓄水扩容、节水增效”多种举措，增强水资源保障能力。在商丘南部实施引江济淮、周商永运河修复等工程，在商丘西部实施南水北调商丘段工程，在商丘北部实施三义寨引黄提水泵站修建、闫潭引黄南线北关提水泵站等工程。合理利用水资源，实行最严格水资源管理制度，实施农村饮水安全巩固提升工程。大力开展农田水利基本建设，完善面上排灌工程体系。建设现代能源产业体系。构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加快新能源开发利用，鼓励发展清洁能源。建设现代化坚强智能电网，实施一批输变电站改扩建、骨干电网改造、农村电网升级等项目，增强小城镇和农村电网供电能力。

　　（五）着力全面深化各项改革。推进供给侧结构性改革，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上提出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。扎实推进“三去一降一补”。继续推动煤碳行业化解过剩产能，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组。坚持分类指导、因地制宜，把去库存和促进人口城市化结合起来，促进房地产市场平稳健康发展。在控制总杠杆率的前提下，坚持市场化、法治化方式，通过推进兼并重组、完善现代企业制度、盘活存量资产、优化债务结构等方式，积极稳妥降低企业负债水平。在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少、优化审批环节，大力降低企业成本。深入推进农业供给侧结构性改革。进一步推进农业结构调整，优化农业生产结构、品种结构、品质结构、产业结构、经济循环结构和农业生产区域结构。以种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长为方向，发展农业名、特、优产品，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌，建设一批标准化、规模化、集约化的优质农产品基地园区和产业集群。以农产品加工专业化、精细化、高端化和市场化为主题，延伸产业链、价值链，大力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。发展都市生态农业，推进产业、观光、生态功能相结合，建设多种类型都市生态农业园区。大力发展农业专业化、社会化服务组织，完善现代农业产业体系、生产体系和经营体系，构建促进现代农业发展的新型运行机制。大力实施高标准粮田“百千万”建设提升工程，加强农田水利建设，提高机械化、科技化水平，推进农业科技创新和农技推广服务，形成多元化多功能的现代农业服务体系。到2019年，市级以上农业产业化龙头企业达到277家以上，农业产业化集群达到45个以上，农民专业合作社达到8000家以上，家庭农场达到2500家以上。深化国有企业改革。以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。积极落实以增加知识价值为导向的分配政策，加大对企业科技人员的激励。提高国有资本运行和配置效率，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，坚决打赢国有企业改革攻坚战。加快政府职能转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”协调推进，深化行政审批、商事制度等改革，稳妥推进承担行政职能的事业单位改革。建立健全“双随机一公开”监管制度，加快推进“互联网+政务服务”，建设覆盖市、县、乡、村四级联动全域一体的政务服务网络，全面提升政务服务水平。

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