大力推动保持党的先进性和纯洁性的生动实践 中共浙江省委书记赵洪祝答本报记者问

作者：肖勤福 来源：学习时报 字数：3816

 

    这些年来，浙江省委认真贯彻落实党中央的决策部署和要求，在党的基层组织和广大党员中部署开展创先争优活动，并在实践中不断深化对创先争优的规律性认识，坚持把开展创先争优活动作为保持党的先进性和纯洁性的创新之举，取得了显著成效，受到了媒体的广泛关注。2012年5月21日,中央党校报刊社社长兼总编辑肖勤福就此采访了中共浙江省委书记赵洪祝同志。

 

    记者：赵书记，您好！感谢您在百忙之中接受我们的采访。创先争优活动重在发挥党的基层组织战斗力和党员先进性，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要，是推动科学发展、促进社会和谐的需要。浙江省委是如何按照党中央的统一部署和要求，从浙江的实际出发，扎实开展组织创先争优活动的？

    赵洪祝：这些年来，我们对党的建设工作一直坚持书记抓、抓书记，探索建立书记抓书记，一级抓一级，层层抓落实的党建工作新机制，逐步形成了具有浙江特色的党建工作新格局。在具体工作中，我们全面实施市、县、乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度。在连续两年开展的市委书记抓基层党建工作专项述职活动中，省委常委集体出席，请省党代表进行打分，党建领导小组成员参加评议。大家形成了一个共识：基层党建工作不是一两个月或半年一年时间能够看到成效，主要靠长期积累，重在抓平时、平时抓，经常性基础性工作抓好了，关键时刻就可以见到效果。

    党的建设和创先争优工作还必须具体抓、抓具体，在机制上落实，在议程上落实，在细节上落实。近5年来，本届省委共召开了200余次常委会议，研究党建工作和与党建工作有关的议题占到全部议题的59%。这种“党要管党”的工作机制建立起来后，党的建设各项工作就必定可以得到有效落实。

    作为地方党委书记，必须坚持一手抓经济社会发展，一手抓党的建设。有些基层的同志认为，经济发展是头等大事，必须牢牢抓住，而党的建设是“软指标”，可抓可不抓，因而容易被忽视。其实，党建工作抓不好，没有好的领导班子和干部队伍来干事，经济社会发展的各项工作怎么能做得好呢？不但做不好，而且容易出问题。基层工作的实践证明，各项工作之所以能得到落实，根本保证还在于基层党建工作落实到位。

    记者：我们了解到，浙江把开展创先争优活动作为保持党的先进性和纯洁性的生动实践，这些年来采取了很多有效措施，特色比较鲜明，成效也很明显。请您介绍一下这方面的情况。

    赵洪祝：浙江省委高度重视开展创先争优活动，把它作为新形势下保持党的先进性和纯洁性的有效载体，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，引导全省基层党组织和300余万名共产党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，在全省推动形成了学赶先进、争创一流的浓厚氛围，为推进浙江科学发展、社会和谐、富民强省，提供了新的动力和有效保障。

    结合浙江的工作实际，我们在开展创先争优活动中主要从五个方面入手，概括讲就是“五个着眼于”：第一，着眼于先进理论的武装，在开展创先争优活动中使科学发展观进一步深入人心，真正做到落地生根、开花结果，有力推动浙江科学发展。第二，着眼于先进典型的引领，选树身边可学可比的先进典型，充分发挥先锋群体的示范带动作用。第三，着眼于最大限度地激发基层组织的生机和活力，在创先争优活动中创造了一批党建特色品牌，积极推动基层党建工作创新发展。第四，着眼于进一步密切党同人民群众的血肉联系，扎实推进服务型基层党组织建设，弘扬党的优良传统和作风。第五，着眼于健全完善体制机制和制度保障，在开展创先争优活动中注重常态化设计，推动健全完善科学管用的长效机制。

    记者：我们在下基层调研后感到，浙江的基层党组织建设之所以走出了一条创新之路，很重要的一条是领导干部带头。

    赵洪祝：领导干部带头创先争优，就是领导干部要自觉承担责任，履行岗位职责。我们认识到，指导基层做好党的建设各项工作，首先是省委常委成员应该承担的责任。换届工作是检验党建工作成效的重要时期。在这次集中换届中，我们着眼于“形成一个好报告，选出一个好班子，营造一种好风气”，坚持一级抓  一级，各级都派出监督组，全省一共派出800多个监督组，最后再把各方面反馈的信息收集到一起，进行有力的工作指导。

    记者：思想理论是否先进，在一定程度上决定了一个政党是否具有先进性和纯洁性。浙江在开展创先争优活动中，是如何深化对先进理论武装重要性认识的，在先进理论的指导下取得发展成就的？

    赵洪祝：保持党的先进性和纯洁性，必须把思想理论建设放在首位，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践，坚持理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步，与时俱进地抓好理论武装，推动学习实践科学发展观活动不断向广度和深度拓展，真正使科学发展观成为统领经济社会发展和党的建设的行动指南，以先进理论指导实践。

    创先争优活动开展之际，正是国际金融危机不断深化蔓延之时，也是浙江全面建成惠及全省人民的小康社会、进入人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要时期，浙江经济发展面临着严峻挑战，一些结构性、素质性、体制性的问题和不平衡、不协调、不可持续的矛盾突出。为解决好这些矛盾和问题，我们结合创先争优活动，突出科学发展这一主题，教育引导广大党员和干部群众最大限度地把智慧和力量凝聚到加快推进经济转型升级的实践中来，努力创转型升级之先、争科学发展之优，促进浙江经济社会科学发展、和谐发展。为此，我们采取了一系列举措：经国务院批准，全面启动浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点和温州市金融综合改革试验区建设；扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，组建14个省级产业集聚区，编制9大战略性新兴产业规划，指导11个重点产业转型升级、42个块状经济向现代产业集群转型、146家工业龙头骨干企业更好更快发展，加快推动40个现代服务业集聚示范区建设和108家服务业重点企业发展；在社会管理创新、文化强省建设以及生态文明建设等各个方面大力推进创先争优活动，激发全省广大党员和干部群众践行科学发展观的积极性、主动性和创造性，为浙江科学发展注入强大动力。2011年，浙江省实现地区生产总值32000亿元，人均生产总值超过9000美元；城镇居民人均可支配收入30971元，农村居民人均纯收入13071元，连续多年居全国省区首位。

    记者：媒体上有许多关于浙江先进人物感人事迹的报道，其中有一些在全国范围都产生了重要影响，他们身上充分体现了党的先进性和纯洁性。在开展创先争优活动中，浙江是如何培育和树立这些先进典型，充分发挥他们的积极作用和影响的？

    赵洪祝：在创先争优活动中，我们努力把发现、树立、宣传先进典型作为推进活动的重要抓手，积极培育典型、唱响典型、推广典型。特别是在日常工作中，在我们的身边，努力挖掘先进事例，大力宣传先进典型，注重树立先进标竿，努力形成一种导向，充分发挥典型示范和先进引路的作用，引导广大党员和干部群众坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，充分调动广大党员和干部群众的积极性和创造性，最大限度地把个体示范拓展为群体效应，不断扩大党的号召力、凝聚力和影响力。

    一是深化开展“双强争先”活动。围绕“党建强、发展强”的总体目标，通过重点培育和项目化管理，评选表彰首批100家省级“双强百佳”企业党组织，全省各级共评选表彰“双强”先进企业党组织2368家。

    二是广泛开展先锋承诺活动。组织引导基层党组织和广大党员按照提诺、审诺、示诺、履诺、督诺、评诺等6个步骤做好公开承诺、兑现承诺工作，共作出承诺事项800余万项。

    三是深入开展“闪光言行”展示评选活动。通过申报推荐、展示评选，深入挖掘活动中涌现出的先进典型和感人事迹，全省共申报推荐“闪光言行”党组织2.5万个、党员8.3万名，评出省级“月度创先争优闪光言行之星”280例，参与投票评选的党员和干部群众达3325万人次。

    四是扎实开展创先争优“群英会”。发出群英倡议书，建立群英会网页，打造创先争优群英谱，积极选树叫得响、立得住、推得开的重大典型，先后推出了省第七地质大队党委、杜洪英、钟杏菊、江小金、许兴祥等一批先进典型，让广大党员和干部群众学有榜样、赶有方向。

    五是全面打造“最美”系列。深入开展学雷锋活动，大力宣传以“最美妈妈”吴菊萍为代表的“最美”系列人物，使奉献爱心、乐于助人成为全社会共同的价值追求和良好风尚。

    总的看，在创先争优活动中，我们既注重党内先进人物的培育，也注重社会良好风气的引导，党内创先争优在全社会树立了先进的榜样，彰显了先进的力量，较好形成了见贤思齐的社会氛围。据统计，党员在我省劳动模范、“五一”劳动奖章获得者中的比例占 79.5%，党员群体的示范性和影响力得到了充分显现。

    记者：有这样一句话，基础不牢，地动山摇。保持党的先进性和纯洁性离不开基层组织建设，离不开基层广大党员干部的积极参与。浙江在开展创先争优活动中是如何抓基层、打基础，结合实际积极创造党建工作特色品牌的？

    赵洪祝：在创先争优活动中，我们把夯实基层基础作为重要目标，坚持拓宽领域、强化功能、提升活力，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，着力解决基层党建工作中的突出矛盾和问题，着力打造一批符合时代要求、具有浙江特点的基层党建工作品牌，不断提升基层党建工作科学化水平，使基层党组织真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，以党的组织优势保证党的先进性和纯洁性。

   一是深化开展“网格化管理、组团式服务”。以家庭为单位，将村（社区）划分为若干网格单元，并以网格为依托，整合社会公共服务资源，组建以党员为核心的服务团队，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态服务管理，构建横向到边、纵向到底的基层服务管理网络。目前，浙江省所有的乡镇（街道）、村（社区）都已推行网格化管理。

    二是创建农村“三民工程”。即在农村推行“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”。按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，全面建立民情档案；以村为单位，每月至少开展一次“民情沟通日”活动；在乡镇、村设立便民服务中心，推动政府服务中心向基层延伸，实现群众办事一门受理、全程服务、一站办结。通过实施“三民工程”，寓管理于服务中，寓监督于参与中，进一步健全完善了党领导的村民自治运行机制。

    三是积极开展社区党建共建工作。以“谈约、签约、亮约、履约、评约”为基本流程，以社区党组织与驻区单位党组织自愿协商、“菜单式”双向服务和管理为基本模式，着力构建社区党组织牵头抓总，驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与，“社区党组织+共建单位党组织”、“在册党员+在职党员”合作共赢的区域化党建工作新格局，实现社区党的建设工作共促、资源共享、服务共建、和谐共创。

    四是大力推广非公有制企业党建工作“十八法”。把非公有制企业党组织应对国际金融危机冲击、推动企业科学发展的成功实践，总结提炼为“政策宣讲解惑、参与决策议事、引才留才兴企、权益维护保障、企业形象提升”等18种有效方法，探索形成非公有制企业党组织发挥作用的有效途径，促进企业党建工作与企业经营管理、文化建设、人才队伍建设等融合共进。

    五是广泛实行党员“一员双岗”。通过设立勤奋工作敬业岗、服务群众奉献岗，推动党员在立足本职岗位、创造一流业绩中体现先进性，在日常性的服务社会中体现先进性，强化了党员意识，构筑起党员联系群众、发挥作用的长效机制。

    六是开展打通党员“进出口”试点。选择一些市县，开展打通党员“进出口”

通道的试点工作，在认真总结发展党员工作分色预警制、党员亮分制、党员“闪光言行”考评等做法的基础上，积极探索建立规范的发展党员工作制度和不合格党员退出机制，保证党员队伍的纯洁性。另外，我们还立足实际，全面建立了市县乡三级党委书记抓基层党建工作述职制度，积极推进党代表工作室建设，探索流动党员“查、建、联、管、用”五步工作法等，有力提升了基层党建工作的群众满意度。

    记者：浙江的基层党建工作有一个很突出的亮点，就是实现了社区和村镇服务型党组织建设的全覆盖。这说明你们的工作，重点在基层，基层出成效。请您谈谈，这种基层全覆盖模式是如何形成的？在这种模式的形成过程中都建立了哪些相应的机制？

    赵洪祝：始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统，也是我们党始终保持先进性和纯洁性、永远立于不败之地的根本所在。党组织创先进、党员争优秀，归根结底要体现在联系和服务群众上，落实到为人民服务的实际行动中。浙江的基层党组织、党员的作用发挥得好，是创先争优和党建工作的基础。在发挥党组织和党员的作用方面，我们的主要做法是“四个具体”：具体到支部、具体到人头、具体到问题、具体到项目，应该说各地确实是这样做的。

    这些年来，我们把创建服务型基层党组织作为开展创先争优活动的主要内容，作为推动各级党组织和党员践行以人为本、执政为民理念，确保活动取得实效的重要载体和抓手，作为新形势下保持和发展党的先进性的重大举措，教育引导广大党员干部始终坚持群众观点、走群众路线、让群众满意，自觉把党的宗旨贯穿到各项工作中，相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，从群众中汲取永葆先进的力量源泉，推动党员干部多深入基层开展调查研究，多倾听群众的呼声和意见建议，多关心群众疾苦，尽最大努力解决民生问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，在加强党同人民群众的血肉联系中永葆党的先进性和纯洁性。

    为达到这一目的，我们采取了一系列有效措施，设计了灵活多样的载体：比如，深入开展服务基层活动。省市县乡各级领导干部全面开展“进村入企”大走访活动，

各级机关集中开展“服务企业、服务基层”专项行动。又如，扎实推进党员服务中心建设。全省共建立19561个服务中心和站点，覆盖所有县（市、区）、乡镇（街道）和53.47%的村（社区）。再如，积极开展党员志愿服务活动。全省共组建党员志愿服务队 4.9万支，吸纳党员志愿者82.47万名，组织开展志愿服务活动 11.7万多次。还有，我们深入开展城乡基层党组织结对共建。全省共有27062个机关企事业单位党组织与14505个村党组织结成对子，集体经济年收入3万元以下的村都有共建单位。另外，普遍建立党内关爱资金（基金）。全省已建立党内关爱资金（基金）12119个，资金（基金）总额达6.7亿元。

    据2011年全省“万人评组工”调查显示，受访者对本地本单位基层党组织发挥作用的评价和对所接触党员发挥作用评价为“很好”和“好”的，分别比上年提高了15.4和17.8个百分点。

    记者：关于党内民主，浙江从2007年就率先采取了党代会党代表提建议的做法，还建立了党代表提案制度等“五项制度”。“五项制度”推行的效果如何？

    赵洪祝：2007年6月我们在召开省第十二次党代会时，就探索开展了党代表提工作建议活动，取得了积极的成效。我们感到，作为省委层面，一定要自觉接受来自各方面的监督，尤其要对省党代会负责，自觉接受省党代表的监督。开展省党代表提工作建议活动，就是接受监督的一种有效形式。与此同时，我们也注重加强对下级党委的巡视监督和专项检查。

    省第十二次党代会后，我们认真总结党代表提工作建议的做法，围绕党代表怎样发挥作用，探索建立了五项制度：一是提案制度，就是请党代表在党代会上提出提案，然后认真办理，及时答复；二是闭会期间提建议制度，党代表随时可以对党的工作提工作建议；三是调查研究制度，安排党代表进行必要的考察调研；四是参加学习培训制度，组织党代表学习党的有关文件，参加多种形式的学习培训；五是情况通报制度，定期或不定期地向党代表通报有关工作情况。这是党代表的五项制度。另外，围绕党代表作用发挥，在基层还建立起党代表工作室，现在全省已经建立了4000多个党代表工作室。

    记者：我们常说，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。浙江在创先争优活动中建立健全了哪些科学管用的长效机制，从而使保持党的先进性和纯洁性各项工作能够长期坚持下去并常抓常新？

    赵洪祝：创先争优活动中，我们坚持把制度建设作为重要内容，积极把实践经验和创新成果转化为推动各项工作有序开展的经常之举和长效之策，建立健全科学配套、合理管用的制度体系，着力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，以制度建设的成效保持党的先进性和纯洁性。

    一是推动先锋承诺常态化。深化完善党员设岗定责、“一句话承诺”、村干部“三项承诺”等承诺制度，细化工作流程，确保承诺全覆盖、亮诺全公开、践诺见行动。

    二是推动联系服务常态化。健全完善领导干部联系点，“服务企业、服务基层”，机关干部直接联系服务群众、农村工作指导员等工作制度，进一步推动各级党员干部深入一线、转变作风、服务群众。

    三是推动评优评先常态化。健全完善“双强争先”、“闪光言行”展示考评、窗口单位和服务行业“对标创标”等制度，大力选树可学可比的先进单位和先进个人，营造全社会创先争优的浓厚氛围。

    四是推动考核评价常态化。按照把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、善于倡导创业创新、善于推进转型升级的领导核心的要求，研究制定干部考核评价“一个意见、五个办法”，制定实施《领导干部德的考核评价办法》，进一步形成考核评价的正确导向。

    同时，我们还积极探索建立党员经常性学习的促学机制、关心帮助困难党员的帮扶机制、基层党员干部干事创业的激励机制等多方面制度，为永葆党的先进性和纯洁性提供制度保障和持久动力。

    记者：浙江的实践证明了一点，只有坚持把创先争优放在保持党的先进性和纯洁性的历史进程中来把握和推进，把保持党的先进性和纯洁性的时代使命、现实要求转化为创先争优的行动指南和具体实践，推动创先争优成为基层党组织和广大党员的鲜明特征和不懈追求，各级党组织和广大共产党员才能更好地保持蓬勃的生机和旺盛的活力，我们的事业才能立于不败之地。