再次，要突破对市场在资源配置中起决定性作用的不适应。处理好政府与市场关系，说易行难。一些管理部门离开行政审批、缺了分钱分物手段，还不太会加强政府管理，缺少制度化、法治化、常态化的事中事后监管；一些国有企业不擅长在市场经济中搏击，还是找政府、要政策、吃资源资产老本。
　　我们还要突破对依法执政、依法行政、依法管理的不适应。一些领导干部和党政机关法治意识不强，依法办事能力不高。有的不熟悉法律法规，在处理复杂问题时失之于软、束手无策；有的片面强调按法律本本办事，甚至死抠不合时宜的条条框框，推诿扯皮“依法不作为”。
　　今年，上海的重中之重是抓好两项重大改革——着力推进自贸试验区建设，围绕形成国际化、市场化、法治化营商环境这个目标，着力推进政府管理创新，改进为市场主体的服务，完善适应国际规则的相关法规制度；扎实推进司法改革试点工作，着眼于建设公正高效权威的社会主义司法制度，提高司法公信力，积极稳妥推进改革试点。与此同时，要在国资国企改革、环境治理机制改革上突破瓶颈，攻坚克难；落实纪检体制改革、文化体制改革任务；在教育综合改革、行政执法体制改革等领域，进一步深化拓展。