二要争创统筹城乡发展示范区。要做城区规划建设的示范，高起点规划，高水平建设管理，深入开展“六城联创”活动，进一步提升城镇综合承载能力，促进人口向城镇集中，因地制宜地发展普通商品房，深入推进保障性安居工程建设，加快转移人口市民化进程。做推动城乡发展一体化的示范，把推进新型城镇化与促进农业现代化和新农村建设紧密结合起来，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。做现代农业发展和新农村建设的示范，分类分批推进新农村建设，搞好农村人居环境综合整治，不断强化农业发展基础，促进农民收入持续较快增长。
　　三要争创体制机制创新先行区。把全面深化改革作为破解发展难题、激发内生动力、增强发展活力的关键举措，用足用好先行先试权，坚定不移地推进体制机制创新。在推进政府职能转变和机构改革方面先行先试，精简机构、整合职责、转变职能，深入推进简政放权；在推进农村综合改革方面先行先试，重点抓好土地、金融制度两项改革，落实好全面放开县城和建制镇落户限制的政策；在深化要素保障机制创新方面先行先试，在资金保障、土地保障、人力资源培训开发等方面创新机制；在推进社会事业改革和社会治理机制创新方面先行先试，积极推进教育、医药卫生、文化、收入分配、就业创新、社会保障等领域改革，切实抓好基层民主科学决策、矛盾调解化解、基层群众服务网络和制度、党风政风监督检查等四项基础制度建设。