作者：汪玉凯 来源：学习时报 字数：1582

    转变政府职能，是我国行政体制改革的核心内容之一。但经历了20多年的改革历程，转变政府职能依然困扰着我们的各级政府。其中一个关键问题，就是政府权力过大，政府过于强势，包揽了许多本可以由市场和社会解决的问题。因此，削减政府权力、简政放权，就成为转变政府职能的关键。

    第一，简政放权，削减政府权力，必须从减少行政审批事项、深化行政审批制度入手。我们知道，政府的权力，主要是通过法律授权获得的；而行政审批和行政许可，是政府获取权力的重要途径。由于受到计划体制的影响，我国的行政审批和行政许可的审批面过宽、审批事项过多，审批程序不规范、审批中的自由裁量权过大，审批中的大量暗箱操作，成为政府腐败的温床。尽管这些年来，我国已经进行了多次审批制度改革，取得了明显的成效，但与经济社会发展的需要相去甚远。因此，党的十八大明确把深化行政审批制度改革，作为转变政府职能的最主要途径。从市场经济和社会发展的角度看，我国的行政审批制度改革，只有按照国务院所确立的三项原则推进改革，才能取得实质性进展。这就是：凡是公民和个人能够自主解决的问题，政府一律不得设立行政审批和行政许可；凡是市场机制可以调节的事项，政府一律不得设立行政审批和行政许可；凡是社会组织可以替代，政府要向社会购买服务，也一律不能设立行政审批和行政许可。如果我们的各级政府都能够按照这三项原则进行清理，行政审批和行政许可还有很大的改革空间，这无疑是削减政府权力、加快政府职能转变的根本途径。