小社区建起“大党委”

　　

何为“大党委”？用个形象的比喻：上头千根线，底下一根“针”，社区“大党委”这根“针”就串起社区管理中的千根“线”。南长区委组织部人士介绍，大党委的“大”就主要体现在覆盖面广、职能扩大等方面，按照社区“大党委”工作实施意见，在原来社区党总支的基础上，成立隶属于街道党工委直接领导的社区基层委员会，即“大党委”，吸纳社区辖区内的骨干单位党组织负责人兼任社区党委委员，并参与班子分工。这样一来，实现基层党建由垂直管理向区域整合转变，整合与调动社区所有的服务资源，积极参与社区服务。

　　班子搭建起来，还得建立健全顺畅运行的机制。比如建立社区工作指导咨询委员会、党建联席会议等组织，健全社区居民代表会议、社区议事协商会议、社区共建联席会议等制度，实现“大事共议，实事共办，要事共决，急事共商”工作运行机制。与此同时，在“大党委”领导下，党员干部将进一步明晰“责权利”。比如让辖区单位的共产党员亮出身份，许下承诺，为社区管理出力。又如定下规定，驻区单位党组织和党员评先选优、干部提拔使用时，必须事先征求社区党委的意见。据悉，这些机制目前都在酝酿中，随着试点改革的推进，总结经验，向全区推广。

 

“居站分设”实现“自己管自己”

　　

一边要合拢力量，一边要“分家”。在建“大党委”的同时，试点社区将同步推行“居站分设”，社区居委会和社区事务工作站相分离，从而使社区居民委员会与政府性事务相分离，回归社区居民自治组织的角色，实现“自己管自己”。

　　长期以来，社区居委会和社区事务工作站一直“打统仗”，下沉到基层的政府行政事务至少有100多项，导致社居委的行政化倾向严重。“日常各种检查、评比、会议、材料，我们忙于应付，没有足够时间深入社区，了解居情民意。”阳光城市花园居委会主任阮倩说，“居站分设”后，居委会不再对应政府工作，可以实现从政府的“腿”向社区居民的“头”的转变，开展自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。

　　但一些社区管理者表示，居、站之间的关系应该“分而不离”，一方面为居民服务“一扇门”，另一方面一些居民需要居和站的密切配合，比如居民家中管道漏水，安排抢修管道是工作站的责任，但事情可能演变成邻里纠纷，这就是居委会的任务了。

 

 

 

　　（无锡市级机关工委）