市场经济就是法治经济，建立各级政府的权力清单制度，实质是要求政府转变职能，厘清政府与市场的边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用。对政府来说，在权力清单之外不得对市场主体采取任何干涉行为；对市场主体来说，可以在权力清单之外行使法律许可的行为，市场活力得以增强。在此基础上，我们还要逐步建立市场负面清单制度。以上海自贸区的实践为例，政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动。两种清单制度的共同点，都在于规范权力，促进市场繁荣，使市场和社会更具活力和生机。

 

　　此次省级政府部门的权力清单，对于推动依法行政具有示范意义。权力清单制度的最终目的，在于实现市、县级权力清单的“全覆盖”，力争打通“最后一公里”。而这一制度的推行，也将成为法治政府、阳光政府和服务型政府建设的重要部分。   （邓晔）

 

（来源：人民网-人民日报）   （4）