胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，依法保障人民群众的各项权益。这是我们党以人为本、执政为民的根本性质的集中体现，为我们在新形势下不断加强和改进群众工作指明了方向。

　　以进一步密切党群干群关系为着眼点，不断夯实党的群众基础。马克思主义认为，人民群众是创造历史的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动社会向前发展的决定力量。是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。随着改革向纵深方面推进，我国经济、政治、文化、社会以及人民群众的价值观念、道德伦理、个人心理和社会心理等各个方面都发生了巨大的变化，不同的个体、群体、集团、阶层和地区都处在关系变化和利益调整时期。社会管理就是通过协调各方面的利益关系达到社会和谐的目的。而社会和谐又包含着多个层面，其中，人与人之间的和谐最重要，和谐的党群干群关系则是重中之重。由于广大群众的视野不断拓宽，群众对党的评判标准和参照系统都发生了变化，对党寄托的期望值也越来越高。适应形势和任务的变化，充分发挥“最大优势”，防止“最大危险”，使党的全部工作始终符合时代的要求和人民的期待，是新时期群众工作的重要目标和重要内容。群众工作从本质上讲就是研究和解决党与人民群众关系的工作，只有始终把人民的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能获得最广泛最可靠的群众基础，有效消除影响社会和谐稳定的各种问题，不断地激发社会活力，最大限度增加和谐因素，达到提高社会管理科学化的目的。因此，改革发展越是处于关键时期，越是矛盾突出、问题复杂，党的群众工作越要加强，越要提高群众工作的能力和水平。耐心细致地做好群众工作，形成和谐的党群、干群关系，通过建立健全社会各方面利益协调机制，进一步加强和推进社会管理体制的创新，达到化解矛盾，理顺社会关系的目的，是实现社会管理科学化、构建和谐社会的关键。

　　以提高领导干部自身能力为着力点，力争在改进和创新群众工作方式方法上取得新突破。在群众工作对象日趋多样、工作内容更加丰富、工作环境越来越复杂的情况下，传统的群众工作方式方法正在受到严峻的挑战。因此，在转变方式方法开展群众工作中领导干部首先要着力解决“本领恐慌”的问题。有些领导干部不注重自身学习和工作能力的培养，满足于既有经验，靠吃传统的老本，在工作中表现为机械执行，选择执行，推诿执行，不会做也不善于做新形势下的群众工作，严重影响了党的方针政策在群众中的贯彻和落实。新时期的群众工作不仅是党与群众之间的桥梁和纽带，也体现了领导者的领导艺术。因此，领导干部要不断地研究新情况、解决新问题，并善于进行经验总结，努力提高深入群众、组织群众、化解各种矛盾的能力，从而更好地为群众服务。其次，在进行社会管理过程中要从传统的管理理念向现代的服务理念转变，从过去的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从“无限政府”大包大揽，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯“救火”、“灭火”，到突出预防源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。充分尊重群众的民主权利，力争在改进和创新群众工作方式方法上取得新突破，使社会管理更加趋于科学化。

　　以建立健全各项体制机制为着重点，确保群众工作取得实效。新形势下改进和创新群众工作方式方法必须把握好两个方面：一是在方式方法上善于创新；二是寓管理于服务中体现民本。所谓“创新”，就是群众工作要与时俱进，要正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前群众工作及社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。所谓“民本”，就是在开展群众工作中要善于抓民生之本、解民生之急、排民生之忧，把群众的满意度作为加强和创新新时期群众工作的出发点和落脚点。

　　由于制度更带有根本性、稳定性和长期性，只有通过建立完善各项体制机制才能确保群众工作取得实效。因此，首先要完善党的群众工作理论创新机制，重视搭建党的群众工作理论平台，深入开展群众工作理论研究，使理论研究与实际工作相结合。其次要完善群众工作领导体制和工作机制。要在党委的领导下整合现有资源，形成群众工作的合力，变政府——群众二元结构为政府——社会组织——群众三元结构，有效防止群众工作“内卷化”，使群众的合理诉求能够在最短时间内、最小范围内得到妥善解决。三要健全完善群众多渠道利益表达和参与机制。通过进一步完善媒体公示、社会听证、人大政协监督等手段，虚心接受群众的监督批评，依法使群众享有充分的知情权、参与权、决策权。四要利用各种工具建立和完善联系与服务群众的沟通机制。要善于使用利益工具、沟通工具、情绪管理工具、宣传工具、网络工具等进一步活化联系与服务群众的工作载体，搭建和创新崭新的沟通平台，主动适应经济社会的发展变化，采取多种形式、多种方法，调节、控制各种矛盾冲突，通过切实解决实际困难和问题，使广大群众能够自觉接受党的政策。五要建立和完善有效的群众工作测评和奖惩机制。通过测评运用奖励与惩罚的措施达到激励和约束的目的，起到有效的引导和示范作用。要把是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，作为衡量广大党员干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。

                         （摘自《中国共产党新闻网》）      （2）