官员搬出官邸以后

　　本名司徒伟智，杂文政论家。退休前为解放日报报业集团高级编辑。有个人专集《三棱镜集》、《布衣闲话》、《当代杂文选粹·司徒伟智之卷》行世。高校教材《二十世纪中国杂文史》（福建教育出版社）、《中国当代文学发展史》（上海文艺出版社）对其杂文创作有介绍和评论。

　　十八届三中全会通过的《决定》中关于试行官邸制的措施广受关注。探索实行官邸制，对于规范和严格执行领导干部工作生活保障制度，确实是一项有益的措施。但是对此举在预防腐败方面的作用不能估价过高，至于有的甚至认为“官邸制”是遏制领导干部以权谋房的一种根本途径，那就未免太天真了一些。

　　何谓“官邸制”，用俗一点的解释，就是官员的宿舍而已。现在打工者有员工宿舍，高级一点的引进人才有人才公寓。在性质上，官邸与这些宿舍、公寓没有什么两样。如果说有一些什么不同，那就是官邸制解决了官员能够住进与自己职务身份相适应的比较体面的住宅，同时也能够为其职务需要所开展的社交活动提供一个合适的场所，让你不至于为了追求所谓的“体面”而去非法索取你本身财力无法得到的东西。从这一点上来看，对预防可能就此发生的腐败问题会起到一些作用。其实，国内有些城市早就有官邸制的制度雏形，主要领导集中居住在一个区域内，当你离开了领导岗位之后，就从里面搬出来，这叫铁打的住房流水的官。据我所知，制度执行的效果不错，坚持得也很好。

　　但是，事情远远没有这么简单。因为官邸无论怎么讲究，有一条，同员工宿舍、人才公寓是一样的，那就是你只有居住权、使用权，而没有所有权。员工离开了企业必须搬离宿舍，人才不再为单位服务，那么你也没有了居住公寓的权利。同样道理，当官员不再是官，那么官邸也就不再是你的了。

　　美国每届总统离任，几乎都是在权力移交的当天就搬离了官邸，不会多留一天。最近，中央针对一些领导干部在曾经工作过的多地保留住房的现象，对离职必须退房做了非常严格的规定。但是，问题也就随之产生，当官员搬离了官邸以后怎么办？如果以前有住房那还好，如果以前没有住房，或是虽有却不够理想的话，他就面临一个解决或改善自己永久住房的问题。在以前的制度安排下，从官邸里搬出来，还会由组织安排，现在则完全要靠市场解决了，那么，他还是要设法买房，还是有利用权力影响为自己谋房的可能性存在。从这一点上来看，官邸制只是解决了规范官员职务消费的问题，而不可能从根本上解决领导干部以权谋房的问题。对于那些蓄意利用权力以房敛财的人来讲，官邸制更是不会有太大的作用。从现在已经发现的领导干部以权谋房、以房敛财的腐败案件来看，没有哪一桩是靠官邸制所能防住的。

　　从这件事上，我想到，对于三中全会的每一项改革措施，在具体操作时首先必须要有非常科学的定位。解决什么问题，起到什么作用，都要想得明明白白，如果在这些问题上稀里糊涂，煮成一锅粥，那么这些改革措施的落实就会有很大的问题。（来源： 《支部生活》002）