营造县域良好政治生态

　　郡县治则天下安。市县党委在管党治党、营造良好政治生态中承担着重大责任。这就要求我们市县党委书记从内心深处增强主业、主角、主动的意识，以“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的境界，担当起营造基层良好政治生态的责任。

　　做好基层党建工作，营造良好政治生态，首先需要深入研究制约党建工作开展的因素。目前看至少有以下几个方面值得高度重视：一是少数书记、常委等党务工作者不把抓党建作为主业，履职不到位；二是党建工作形式化、表面化、庸俗化，触及不到根本和实质，影响党建工作的效果；三是抓党建工作与抓业务工作“两张皮”，抓党建主业与抓发展相对立、相冲突；四是少数党务工作者特别是党组织书记不能以身作则，对党建工作、反腐倡廉工作影响最坏；五是既存在投入不足的问题，也存在单纯依赖投入抓党建的问题；六是缺乏导向鲜明的过硬典型。

　　在市县营造良好的政治生态，就是要在市县党员干部中营造一种团结向上、积极进取的干事创业环境：一是干净健康，始终与党中央和上级党委保持高度一致，政治上民主活泼，有清新氛围。二是生机勃勃，让那些工作干得多、干得好的人得到组织的认可，确实让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。三是团结包容，干部坦诚待人，相互包容，团结一心干事业。营造这样的良好政治生态，作为市县委书记，要重点在以下几个方面下功夫。

　　树立主业意识。各级党组织书记需要牢固树立主业意识，坚持既挂帅又出征，对党建重点工作亲自部署安排，对重要问题深入调研，对重大任务亲自督查，推动责任落实。拿出主要精力抓党建，抓好党建规划、投入保障、制度体系、领导带动、班子党员队伍、考核奖惩等工作。集中精力抓好班子建设、扩大党组织覆盖、党员教育培训、制度建设、壮大集体经济、完善服务机制等方面工作。与此同时，对兼职的党务干部要明确“一岗双责”职责，在抓好业务工作的同时，抓好职责范围内的党建工作，推动基层党建上水平。

　　强化宣传教育。营造良好的政治生态，关键是做好党员干部的思想教育工作。从这方面考虑，做好基层党建工作首先得有活动，利用活动才能抓好“人”。近几年，我们定期举办“莲山大讲堂”，邀请知名学者专家授课，目前已举办“莲山大讲堂”56期，干部思想境界和政策理论水平有了新提高。每月组织开展“农村党员一小时”活动，组织党员进行集体学习、参与村级重大事务决策、开展为民服务活动，搭建农村党员活动正常化平台，党员党性意识和组织观念明显增强。

　　加强基层党建制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性，营造良好政治生态必须十分重视制度建设。近年来，我们围绕抓好党建工作，制定出台了《关于从严教育管理监督干部的意见》，从教育、考核、监督3个方面，细化完善了有关规定，约束干部日常行为，更加体现了从严管理干部的要求。制定出台了《关于加强和改进农村基层基础工作的意见》，围绕解决基层组织建设和党员管理、村级事务民主管理、农村和谐稳定、美丽文明乡村建设等方面存在的突出问题，重点抓好人、财、物、权、软硬环境等工作，基层基础更加稳固，“党要管党、从严治党”的要求落到了实处。

　　加大基层党建工作投入。做好基层党建工作，需要一定的经费投入，也包括人力投入。落实好集体收入薄弱村财政补助政策和城市社区党组织为民服务专项经费，确保基层组织正常运转。千方百计增加集体收入，引导各村立足优势、突出特色，盘活资金、资源、资产，发展壮大村级集体经济，有效解决“无钱办事”问题。加强人力投入，把精兵强将充实到基层，配强工作力量，帮助基层抓好党建工作。

　　创新基层党建工作考核评价机制。考核是“杠杆”，是“指挥棒”，上边怎么考，下边就会怎么干。围绕考真考实，我们在考核办法上进行了积极探索。总的考虑是，把党建工作考核与工作综合考核一体设计，按照“要什么考什么、什么能考实考什么、考核结果真运用”的原则，体现出现阶段党建工作“要各级党组织高度重视、要压实基层党建责任、要群众满意度提高、要基层基础夯实、要把成果体现在发展稳定和民生上”的要求。在考核指标设置上，实行工作综合考核千分制，其中500分用来考核党建，把改善民生、群众满意度、社会各层面评议、干群关系等都体现到党建工作成效考核中。例如，对乡镇党建工作考核，我们把县级领导督导评议、群众满意度调查、党建工作“双评议”、社会稳定、精神文明、党风廉政、法治建设等内容纳入考核，同时还考虑考核村级班子建设、村集体收入增长、村干部工资发放、村级活动场所建设等情况。考核方式上，坚持督考结合，注重集中考核与日常监督考核相结合，推行开放式考核，建立日常监督考核、群众满意度调查和党委书记述职评议“三位一体”考核体系，客观真实地评价基层党组织抓党建工作情况。

 

来源：学习时报