别拿“容错机制”当“尚方宝剑”

 

　　日前，安徽滁州市出台激励党员干部改革创新、干事创业、敢于担当若干意见，并配套出台了容错纠错免责实施办法，明确了“上级鼓励探索创新、支持先行先试，已按程序集体研究或按规定进行报告备案的；因上级政策作出重大调整、政策界限不明确，执行中出现偏差，尚未造成严重影响的；面对急难险重任务，不推诿、不扯皮，敢作敢为、敢于担当的；因执行条件不具备或经验能力不足的……”可申请容错纠错免责处理的七种情形。

　　其实，在今年的全国两会上，习近平参加黑龙江省代表团审议时再次提到了容错机制，表示要为敢担当善作为的干部“撑腰”：“要保护作风正派、锐意进取的干部。”

　　改革创新、干事创业就要有敢闯敢干的精神，也可能有失误和错误。既要严格管理干部，也要热情关心干部，如此，才能激发出广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，推动各项事业健康发展。谈到宽容改革创新、推动发展中的失败者，安徽凤阳最有发言权。因为当年的凤阳，在全国最早尝试“包产到户”，当时18位小岗村农民“冒着杀头的危险”，按下触目惊心的红手印，方拉开中国农村改革的序幕。

　　中国改革的总设计师邓小平说过，改革“不要怕冒一点风险”，1991年，邓小平视察上海时，就特别强调“克服一个怕字，要有勇气。什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路。试第一个就要准备失败，失败也不要紧”。从邓小平谈改革来看今天的改革之路，仍然是启示颇丰、受益颇多。

　　为激发广大党员干部改革创新的激情和活力，营造改革创新、敢于担当的良好环境，滁州市建立“三看三不看”选人用人机制、“三个保护”容错纠错免责机制、“三不保护”追责问责机制和“三重保护”澄清防范机制，体现对干部的严管厚爱，为改革创新者撑腰鼓劲。同时，市纪委配套出台了操作性强的容错纠错免责实施办法，对单位或党员干部在改革创新、推动发展中出现失误、错误，且能够积极主动纠正，将运用支持敢于担当、区别对待过错、体现保护宽容、严格条件程序的原则免予问责追究。滁州市“敢为人先”，大力弘扬为敢于担当者而担当的政治品格，客观看待和正确处理干部在改革创新中出现的问题，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，这无疑为那些勇于改革创新的干部添了底气。

　　党的十八届五中全会提出创新发展理念，并且列在五大发展理念之首。创新是引领发展的第一动力，而创新的关键离开“人”。当前，我国正处在改革创新发展的关键期，特别需要领导干部敢于担当，以创新精神啃“骨头”，以改革魄力涉“险滩”，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心迎难而上，抱着“横下一条心勇敢向前走”的闯劲，沿着改革的正确方向，去尝试破解发展难题的新思路、新举措、新办法。然而，改革是一次涉深水、过险滩、探索未知的旅程，越往后走，水会越来越深，常常伴随着暗礁涌动，“摸着石头过河”的难度越来越大，“摸”对了路，自然有鲜花和掌声；可失败了，也不能求全责备。

　　民间有句谚语：“听过不如看过，看过不如做过，做过不如错过。”过去，我们在实际工作中，很多地方对改革创新工作出现的过错还缺乏必要的包容，一旦出现失误，很可能被误解，甚至被冷落。为此，“干的不如看的，看的不如算的，算的不如捣蛋的”就成了干事创业的“潜规则”，一时间，人们小心翼翼，不敢跨越，畏首畏尾的多了，先行先的少了；束手束脚的多了，敢创敢冒的少了。

　　常言道：“人非圣贤，孰能无过。”邓小平关于“先经济改革后政治改革”的论断告诉我们，中国改革的历程遵循的是逐步推进的务实路线，谋求的是由点及面的稳步推进。因此，改革不可能一帆风顺，创新不可能一蹴而就，如果没有容错免责机制为“狮子型”干部保驾护航，解除后顾之忧，改革创新者又怎能众志成城、全力以赴，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，实现发展成果更多更公平地惠及全体人民呢？

　　毋庸赘述，坚持准确把握、宽容失误，以相关事实为依据，以制度规定为准绳，对单位和个人在改革创新、推动发展中，特别是在关乎改革发展大局的重点工作，出现了工作失误或无意过失，给予减轻或免除相关责任，是保护和调动干部干事创业积极性、鼓励大胆改革创新的有益尝试。只要改革创新者不是“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、“拍屁股”走人，而是守牢廉政底线、公正透明干事，就要宽容改革创新者的错误，为他们撑腰打气。当然，宽容失败必须讲究原则和底线，防止激励变纵容、保护变庇护，千万别拿“容错机制”当作不善为、不敢为、不会为、不想为的“尚方宝剑”。

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