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从“马航事件”看突发事件信息管理的发展方向

发表日期:2014-08-28 点击

在马航MH370客机失联事件发生后的3个多月里,围绕马航失联航班的突发事件应对,媒体给出了各种各样的评论,对马航和马来西亚政府的表现多有诟病。平心而论,马航和马来西亚政府在事发之后采取了一系列措施,看似做得并不少。但是,为何依然招致家属和舆论的抵触和差评?马航事件应对值得我们认真剖析和反思。

一、马航MH370客机失联事件应对回放

2014年3月8日2时40分,马航MH370客机与管制中心失去联系,机上载有227名乘客和12名机组人员,其中有154名中国人。事件发生后,马航和马来西亚政府采取了一系列措施来应对,表1是马航和马来西亚政府在事件发生后发布的主要信息。

从表1 可以看出,马航和马来西亚政府在失联事件发生后采取了不少措施,比如事发当天即派出庞大代表团抵达北京、连发多份声明、召开多场新闻发布会、快速安排失联人员家属赴吉隆坡、给予家属慰问金等,但是,我们同样能够看出马航和马来西亚政府在应对中的许多问题,比如部分重要信息披露不及时、不准确、不全面,具体表现在以下几个方面。

(一)回应速度慢。飞机失联后,马航是否故意延迟报告?马航称飞机失联时间是2014年3月8日凌晨2时20分,而马航的第一份声明是在早晨8时44分对外发布的,其间隔6个多小时。马航为什么没有立即启动应急方案?延迟报告是否延误了最佳救援时机?关于飞机失踪的消息在3月8日早晨已经被媒体广泛报道,马航方面却未第一时间做出迅速反应,而是下午才召开新闻发布会。要知道,危机公关素有“黄金四小时”之说,在移动互联网时代,这个黄金周期更短。

(二)提供的信息前后矛盾。对于失联时间、失联地点、飞机有无折返和总飞行时间、机上人员等关键信息,马航和有关方面的表态一直前后反复不一,信息混乱。对于失联时间,3月8日上午,马航声明称,MH370飞机在2时40分失去联系。随后的新闻稿称,失联时间是1时20分。而3月11日晚,据当地媒体报道,军方最后一次监测到飞机是3月8日2时40分,随后军方又否认。对于失联地点,3月8日,马方通报飞机的失联地点是离马来西亚哥打巴鲁120海里处的南海上空,而3月11日晚,据马来西亚当地媒体报道,马军方最后一次监测到飞机是在马六甲海峡,后来延展到安达曼海区域,最后又确定在澳大利亚以西的南印度洋。对于盗用护照人数,3月9日,马来西亚国防部刚宣布为4人,民航部门在1小时后又宣布为2人。对于登机人数,马来西亚民航局3月10日宣布有5名乘客在办理登机手续后没有登机,然而,马来西亚警察总部在3月11日新闻发布会上和马航同日发布的第12份媒体声明都说此消息不属实。

(三)信息披露缺乏权威性。事件发生后没有一个权威的危机管理协调机制迅速启动,整个危机处理的过程缺乏有效的内部沟通、协调。不同时候不同部门的官员都各自向外公布消息或发表看法,而这些消息或看法往往很快又被其他部门所否定,缺乏权威性的统一指挥。信息发布机构有马航以及马来西亚总理、交通部、国防部、警察机关、民航部等多个渠道,各说各话,各做各事,莫衷一是。比如3月15日纳吉布总理新闻发布会之后,马航马上表态不再发布信息,交由政府统一发布,引起了家属的强烈不满。马航第二天又被迫做出说明,表示将继续做好家属接待工作。

(四)态度缺乏诚意。3月8日下午马航召开发布会,5分钟便草草了事,而且高级领导并未现身。晚上的发布会临时更换场地,而且整整推迟了2个小时。马航的18份声明,也由于欠缺与政府、媒体、公众以及失联人员家属的有效互动,缺乏人情的温暖,与失联人员家属和公众始终有距离感。马方从一开始就给人印象是在刻意隐瞒MH370航班的某些重要信息,一直以挤牙膏的方式应付媒体的质问,忙于否定外界种种猜测却又不提供有价值的消息。另外,与相关国家的有效沟通不够。例如,越南在这次搜救当中动用了很多人力物力,发现一点线索就按照国际惯例告知,但是马来西亚马上就对其线索进行否定,又不提供有用的线索,这也使越南产生了不满。

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