更加严格要求领导。党的代表大会制度是我们党一项带根本性的组织制度，是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。党的各级代表大会代表是党的各级代表大会活动的主体。代表的整体素质和作用发挥情况，直接关系到党代会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。当过几届党代表的老同志都有体会，过去的代表比例结构，领导干部占70%-80%，很容易使“党员代表大会”变成“党员领导干部代表大会”，或各方面各部门领导干部的“工作会议”，这样的构成有违“党员代表大会”的本义。这次党员领导干部所占比例比十七大减少2个百分点，把更多的舞台留给普通党员，就是我们党对完善党的代表大会制度、充分发挥党代会代表作用不断探索的一种新举措。

 

更加规范民主选举。党内民主是党的生命。我党90年的奋斗历史，就是一部不断探索和推进党内民主建设的历史；我党90年的民主脚步，踏响的是中国民主进步的节拍。党的十七届四中全会明确提出，“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。”党的十八大代表差额选举的比例由十七大时所规定的“不少于15%”变为“应多于15%”，扩大了基层党内民主选举范围，加快了基层党内民主政治进步。可以看出，通过扩大、发展党内民主来积极推动人民民主，正在成为把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国辩证统一起来的有效途径，正在化作中国特色社会主义民主政治的生动体现。