在这个背景下，要使“完全开工”的说法获得社会承认，最有效的方法是公开所有开工建设的保障性住房的信息，各省公布已开工建设的保障性住房楼盘、施工进度等信息。由社会来监督和判断，开工建设的1000万套，究竟有哪些保障房属于“挖坑停建”。

 

　　除此之外也要看到，开工率备受关注，在很大程度上反映了保障性住房建设在推进中面临着巨大的阻力。

 

　　其中最大的阻力可能来源于地方政府的财力难以支撑。按现有的事权划分和财政体制，保障性住房是地方事权，省级负总责、市县抓落实、中央给予适当补助。今年各地土地出让金普遍下降，地方政府用于保障性住房建设的资金量无疑将会大大减少。

 

　　虽然中央明确规定，“支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资”，但在地方融资平台被清理的大背景下，这一融资渠道无疑也会受到影响。

 

　　住建部虽然否认1/3的保障房属“挖坑待建”，而是“急促开工”，但要保证这些“急促开工”的项目如期完成，恐怕还需要加大对地方财政的支持。财政部最近公布的数据显示，今年前10个月，全国财政收入为9.08万亿元，已超过去年财政收入的总和。中央和地方将增收的财政资金向保障房建设倾斜，无疑是一个重要途径。