中央正在加强“县治”

 

　　中国有2800多个县级行政机构。现行体制下，县级党委处于“最关键地位”，承上启下，担负将中央路线方针政策落实于基层的重任，其决策直接关系百姓利益。

 

　　县委书记行政级别一般为正处级，看似级别不高，实则权力很大。“不少县人口过百万，书记管辖一方，下级监督不了，同级没法监督，上级很难监督，导致其决策易出现随意性。”张璋说。

 

　　此外，部分地区由于党政不分、自由裁量权过大，导致县委及县委领导权力界限模糊。加之组织和个人放松约束，还易出现贪污腐败现象。

 

　　此种背景下，如何加强“县治”，实现“郡县治天下安”，是中共必须直面的难题。

 

　“此次县委权力公开试点，也是加强‘县治’的一个体现。”张璋说。

 

　　为加强“县治”，近年，中央极为重视县委书记队伍建设，新任县委书记需到中央党校等国家级干部教育培训机构接受任职培训，中组部也多次组织全国县委书记集中培训。

 

　　4月20日，国务院常务会确定的今年改革重点中，健全县级基本财力保障机制、开展省直接管理县（市）试点等，均事关“县治”。