坐在大会堂里，聆听总理报告，心里不由琢磨，万众瞩目的“十二五”，到底有哪些特点，究竟能为百姓带来哪些看得见的好处呢？

 

　　我以为，一升一降，可算“十二五”规划一个比较明显的特点。所谓一升，指的是，“十二五”期间，城乡居民收入水平可望得到较大提升。与“十一五”设定的指标相比，城乡居民收入增长的预期目标，将从5％提升至7％以上。所谓一降，指的是，“十二五”期间，国民经济的增长速度将会有所下降。与“十一五”设定的指标相比，年均经济增长的预期目标，将从7.5％降低至7％。

 

　　这一升一降，表面上看，似乎二者联系不多，升降比例也不算大，然而，只要细加琢磨，大有深意存焉。

 

　　翻一翻历史就会知道，长期以来，我国制定的五年规划（计划）中，居民收入增速目标，一向都明显低于经济增速目标。例如，在“十五”计划中，经济增长的目标为7％左右，城乡居民收入增长的目标为5％左右；“九五”计划中，经济增长目标为8％左右，居民收入增长目标，则只有5％左右。

 

　　过去的一低一高，通过一升一降，在“十二五”期间，要达到“两个同步”，即居民收入与经济发展同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步，这是前所未有的，说得历史感一点，这可是共和国发展史上一个非常重要的转折。

 

　　怎样才能实现两个同步呢？政府工作报告中接下来说的是两个提高，即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。有了指导思想，接下来要做的，就是各种配套政策，比如税收政策、收入分配政策的完善了。就在两会召开前夕，温总理主持召开国务院常务会议，已经通过了上调个税起征点的意见，只待人大批准，即可正式实施。