借调干部何尝不是一种“临时工”(2)
发表日期:2013-08-30 点击 次本来该干事的人白拿钱不干活,被借调的人拿份内钱帮别人干份外的事, 这种“怪现象”的根源是什么呢? 为什么有些借调干部“挣着白菜的钱,操着卖粉的心”还特别乐意呢?一是因为上级机关掌握着职务升迁的生杀大权,万一表现好了,领导一喜欢,没准就能提拔一下或者正式调进来;二是因为即使调不进来,在上级机关借调一段时间,也能熟悉一下上级的工作,有助于能力提高,将来回到原单位可以从容应对上级的考核;三是宰相门前七品官,在上级单位借调,每天接触的人不一样,积累的人脉也不一样,而在现在的社会,人脉还是很重要的。凡此种种,就导致一些干部心甘情愿的来当“临时工”。
到目前为止,国家还没有出台专门规范借调行为的统一制度或者法律规范,但是仅靠领导的一句话就决定是否借调以及借调谁、如何借调的随意性是与公务员法治管理相悖的。这样的随意性不仅会使被借调人员的利益受损,甚至会滋生权力滥用、权钱交易等腐败现象,为了避免或者减少这种负面效应,便有必要对借调干部实行依法规制。首先要健全建立借调的相关法律规范,借调一定要履行正式手续,减少随意性。其次是加强对借调行为的监管,非确有必要绝对不能借调。再者要对单位的编制进行科学化管理。既不能使人浮于事,也不能让人手严重不足。最后是对干部进行正确的引导。既要教育上级干部,树立大局观,不随意的从下级抽调人手;也要劝导基层干部扎根基层,通过正常的考核机制晋升、挂职、轮岗、交流到上级单位,让借调“临时工”成为过去式。 (高世鹏)
(来源:人民网-中国共产党新闻网) (4)
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