“领导干部不能坐在办公室里等群众上门，要多到基层，面对面了解实情，问题就踩出来了。要像鸬鹚深下水，别学蜻蜓点水漂。”这是9月2日上午，青海省委书记骆惠宁与西宁市城西区大学生创业孵化服务中心的创业大学生座谈时说的一番话。（2013年9月3日《人民日报》）

众所周知，作为我们党“三大法宝”之一的群众路线，其基本点就是密切联系群众，从群众中来，到群众中去。所以，到群众中去，到基层去，深入调查研究，着力多办实事，是我们党一贯坚持和倡导的优良作风。

也就是说，下基层是为了帮助基层解决问题，如果解决不了问题反给基层添麻烦，这就违背了下基层的初衷。不顾实际情况的下基层，不但转变不了作风，还容易助长新的形式主义。

以报道为证。座谈中，在场一名大学生说：“中心启动后，几乎每周都要接待各方领导，我们在外面有事也做不成。领导来了，一般都说句‘有前途，好好干’，然后就走了。”骆惠宁接过话头：“领导来了，泛泛而谈多，深入调研少，这就是空；口头鼓励多，解决困难少，这就是虚。

由此观之，干部下基层，既是各级组织对干部的要求，也是实际工作的需求。但如何下基层，下基层干什么？一些干部没有任何思想准备和工作准备，结果到了基层后，既不知道做什么，也不知道说什么，对群众的咨询也不能解答。这样，虽然下了基层，但没解决什么问题、没办什么实事，这无疑就是一种形式主义。