贪官反腐、边反腐边腐败，是权力既无外部监督也无内部制衡的后果。当前，地方上普遍存在的一把手负责制，使得权力不仅高度集中而且很容易被私人化、家长化。由此产生两个后果：一是权力寻租风险激增，尤其容易发生在土地、资源等需要行政审批的领域；二是决策缺乏民主过程，因其不民主所以更难科学。

 

公众赋予的权力一旦异化为私人权杖，其随意使用几乎成为必然。我们不能将规范权力使用的理想，完全寄希望于官员的个人品质上。对此，中国纪检监察学院副院长、制度反腐专家李永忠曾多次呼吁，反腐工作的突破口在于权力结构的改革优化。在梳理了百位落马的省部级高官的经历后，李永忠得出结论：一两个高官出事，应该是个人素质出了问题；三五个高官出事，或许是思想教育出了问题；十来个高官出事，可能是选人用人出了问题；几十个高官出事，大约是监督体制出了问题；上百个高官出事，肯定是权力结构出了问题。这个分析，是今天反腐工作的警钟，值得我们认真反思。

 

（来源：光明日报）   （4）