基层党组织离群众最近，与群众联系最直接、最经常。基层组织强不强，关系群众切身利益，关乎党心民心。加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的创新基层党建工作的重大部署，是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，体现了党在基层执政方式和工作方法的重大转变，对于密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础、实现党的执政使命，具有重要意义。

“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好还告你。”一些地方流传的这段顺口溜，从一个侧面反映出群众对基层组织的要求和期盼越来越高。面对日益增多的群众服务需求，迫切要求基层党组织顺应群众期盼，把服务群众作为主要任务和根本价值取向，工作重心向服务转移，工作方式向服务转型，使服务成为基层党建工作的鲜明主题，成为广大党员干部的自觉追求。

近年来，各地基层党组织积极为群众办实事、做好事、解难事，形成了一批具体管用的特色做法。但也还有一些基层组织，存在服务意识不强、服务能力不够的问题：有的重管理轻服务，工作理念还停留在“管事”上，关门抓党建、闭门讲奉献，要求群众多，服务群众少；有的服务能力不强，老办法不管用、新办法不会用，谈发展一袋烟、讲市场不沾边；有的服务覆盖不广，组织找不到党员、党员找不到组织，存在“隐形”党员、“口袋”党员现象。这些问题不解决，势必影响基层党组织的服务功能，削弱党的凝聚力和战斗力。