在机关，领导开展工作的一种重要方式就是批示，主要领导将一些重点事项或问题，批示给分管领导或下级部门去解决办理；分管领导将一些重点事项或问题，批示给单位内设机构负责人或分管领域的单位去完成……如此层层批示，最终将任务落到具体负责人头上，去办理完成。此举有它的合理性，因为领导时间、精力都是有限的，只能抓大事、抓调配，具体事项交由其它单位或干部去完成。

    按理说，对于领导批示，下级都应想方设法完成，力争做到最好。但在实际操作中，却也存在层层批示、层层落空的现象。最近人民日报就有报道称，一位省级领导将一起上访件批示给地、市，明确要求解决，结果一段时间后当事人还在上访，一经调查，原来批示到了地市，又批给县里；县里又顺手批给乡镇，镇负责人又批给副职。层层转手，批示石沉大海，没了下文。

    对待领导批示如此“儿戏”，实属少见，但也存在。之所以出现这种现象，不是一些下级想挑战领导的“权威”，而是抓工作浮在面上，没有出实招、抓落实。有的领导可能觉得，哪儿出的事归哪儿去解决，于是从上批示下来，最终批示到了原地方；有的领导可能觉得，我是主要领导不抓具体，于是往分管那里批，分管领导又往下级主要领导批，如此批来批去，也批到了基层，无人办理；还有的领导觉得，批示下去了，也就等于事办好了，结果并没有实实在在的去办理，等等。