要说损耗，这或是发生得最广泛也是最悄无声息的损耗。政府设有那么些机构，那么多人，事情五花八门，民众的感受（恕不举例），公务人员多年来形成的行事原则，基本上仍可概括为对上负责，极端一点的说法，就是一个唯上。如是，办事者可少动脑筋，也免除了承担责任的风险，更可取悦于上峰，有利于职级的晋升。层层如此，问题就来了。

 

 简政放权、政风改变的动作不可谓不大。然而感觉上，这方面“新常态”的形成仍然不易。显见的是，往往一个小的突破仍要仰仗于（中央和地方）最高首长的发声。这无异于表明，公务人员行事方式虽有所改变，但其职业文化或理念可能还是唯上的老一套，从而表现出“推一推动一动，拨一拨转一转”的被动样态。记得多年前有关于城市竞争力与公务员文化之间关系的讨论，给出结论为二者呈超强正相关。也就是说，城市竞争力的增强，离不开其公务员文化或理念的更新和优化。

 

 不夸张地说，大量无效的文牍、会议、仪式和扯皮仍在制造损耗并被熟视无睹。国务院总理和地方首长的不时指斥只是冰山一角。面对巨大惯性，着急也没用；从更深层面寻求应对之策，倒不失为正途。怕的是遁入无物之阵，只有领导人发话才管用，那或是政府和纳税人都不愿见到的局面。   （梅明蕾）

 

（来源：长江日报）   （4）