针对官员个体的道德伦理性要求，更需要上升到制度层面，推进整个政府行政理念的嬗变

　　近日，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求各地加强部门间信息共享和业务协同，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。

　　实践中，从令人哭笑不得的“奇葩证明”，到网络吐槽办证的“黑色幽默”，公民行使权利过程中遭遇到的行政确认壁垒，一度令公共舆论瞠目结舌。这些现象产生的原因，有执法者基于工作责任的过度担忧，有行政管控思维的惯性影响，有部门间信息共享的阻滞，也有制度规范随意添附义务的非理性冲动。归结到一点，则是公共行政的服务理念缺失。

　　现代政府是服务型政府，公民办证过程中“磨破嘴、跑断腿”的辛酸，折射的是一种懒政思维和衙门作风。长期以来，一些政府部门的行政理念仍停留于计划时代，传统管理者的角色定位，让很多执法者习惯了高高在上、发号施令、以我为主。办证难等现象凸显的，是一种传统行政生态，即以行政部门乃至具体的办事人员为中心，以权力运行的方便而将义务随意添加到相对人身上。这与“以相对人为中心”的现代公共行政服务理念相去甚远，也有损政府部门运作的合法性与正当性基础。