家庭养老功能弱化，机构养老总量不足，介于两者之间的“居家养老”，因此更受重视、更为可行。这既是国际上通行的养老方式，也与中国传统的养老方式一脉相承。例如北京，将居家养老服务定义为：以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务。这意味着，在城乡社区将建起一座座“没有围墙的养老院”。这是一个美好愿景，也符合中国老人不愿意脱离熟悉环境，希望贴近子女、贴近邻里的精神需求。而这需要多方共同努力。

　　在居家养老的体系中，必须尊重市场力量，大力发展社会化服务。企业和社会组织是居家养老服务的主体力量，但目前还面临着诸多困难，如渠道不畅、缺少场地、经营困难等。此时，政府理应出台优惠政策，鼓励引导社会力量积极参与，包括扶持自建养老设施、委托运营政府设施、出资购买服务等。这也是此次北京花费千万元资助养老服务单位的缘由。通过鼓励社会力量参与，政府可以集中精力补足服务链条上的缺失环节。比如，老年人对社区医疗、康复护理服务的需求突出，社区卫生服务机构能否为老年人提供定期免费体检、家庭医生式服务、优先双向转诊等更好的服务？能否扩大药品配备范围，为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药提供方便？等等。