光明日报:丁书苗案警示绝对权力的虹吸效应(2)
发表日期:2014-12-18 点击 次 丁书苗的公司能做大,原因是刘志军在铁路系统内掌握着几乎不受限制的绝对权力,这权力对资源有着极强的吸附力,可以随意吸纳、宰割并分配这些资源。在绝对权力的虹吸效应下,商业逻辑靠边站,市场规则完全失灵,权力所到之处就是利益汇聚之所。对于刘志军来说,丁书苗的个人素质并不重要,只要其遵守权力宰制资源的基本规则即可。在一个权力缺乏制衡的机制里,长官意志就是利益分配的唯一渠道。
绝对权力导致绝对腐败,这一贪腐案的成型,不仅源于刘志军的权力在铁路系统内部缺乏约束,还在于原铁道部政企不分的属性,在相关领域内同样形成了一个可以随意切割利益的强势地位。国家机关既是运动员又是裁判员,自己定游戏规则自己玩,这为刘志军肆意分配资源提供了极大的空间。
在政企不分的情形下,有关部门的手可以游走于权力和利益之间,将二者随意勾兑。由此,一些部门、企业便坐享巨额的垄断利益。刚刚在舆论大潮合围下破题的盐业改革,十几年间经历了六次改革,其过程之延宕,显示了破解政企不分这团乱麻的艰难复杂。
丁书苗案给我们带来了警示:如果在机构内部的制度建设上不能分解权力、制衡长官意志,在机构属性的界定上不能让市场的归市场、政府的归政府,那么权力与资源就无法泾渭分明、相互绝缘,绝对的权力不会消失,其吸纳和宰割资源的虹吸效应也难言不会重现。 (王易之)
(来源:光明日报) (4)
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