最近，中组部颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选拔任用“好干部”的基本标准。“好干部”选任标准的确立，为干部工作明确了指导思想，也为衡量评价领导干部德才兼备、群众公认提供了政策理论依据。本文结合有关领导干部能力素质专题调研，针对“群众公认”这一话题予以初步探讨。

　　一、群众公认的基本特性

所谓群众公认，就是群众普遍认可、赞成，有较高的满意度和支持率，对干部具有褒奖性质。在干群关系表现的特定条件下，它指的是多数人对某个干部的认同和肯定，即群众认为某一干部具有德才兼备的素质，符合党的干部标准，可以胜任某一领导职务。群众公认的特性主要具有如下几种：一是客观性和公正性。群众公认与片面肯定相区别，是社会普遍认可的主要表现，它往往与群众的真实愿望、社会舆论评价相联系，群众公认基本决定了干部素质发展倾向和干部选任满意度倾向。就其结论而言，是不以领导的权威意志和个人的主观愿望为转移的。二是延续性和持久性。德才兼备是群众公认的根本条件。干部得到群众的公认，往往会产生好的口碑，被群众较长时期称颂，成为干部宝贵的精神财富，使干部的精神世界得到极大的满足和愉悦。三是完整性和统一性。群众公认的干部形象是一个统一的整体，一般地讲群众对干部的某些性格或道德方面的缺陷是十分敏感的；如果干部的行为表现不符合道德伦理标准，与社会期望不能趋同，群众公认的程度就会下降，干部的形象就会受到损害，群众支持率就会减低。四是原则性和规定性。当“群众公认”上升为干部工作的行动原则后，便具备了法规性质。虽然工作方法可以因时因地而不同，但干部选拔必须得到群众的公认。这是决定干部升降去留时必备的讨论内容和不可简略的程序。任何随机变通、曲解的做法都是不允许的。五是模糊性和局限性。群众公认在以下特殊情况下难以把握。眼前的、局部的利益与全局的、长远的利益发生矛盾时；真理在少数人手中时；权威性意见发生错误地支配作用时；不法外力发生作用时；思想观念的不同导致的误解、抵制时等都可以对群众公认产生影响。由此可见，群众公认是一个操作简单，但理解复杂的概念，理解群众公认的内涵特性，对于做好干部工作尤其重要。