党建工作责任制的渐进发展时期。随着社会的发展，机关党建工作被提上重要日程。1998年3月，中央出台了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确要求“各级地方党委、机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。地方党委、部门党组（党委）主要负责同志要带头做好机关党的工作”。这是中央第一次明确提出建立机关党的工作责任制，对机关党的设置、职责、党员的教育管理和发展、党内监督、机关党的思想政治工作、党务工作人员队伍建设进行了细化要求，并对机关党的基层党组织工作的领导和指导关系进行了明确。从中央第一次明确提出“要健全抓好基层党组织建设的责任制”到“要建立机关党的工作责任制”，都是在其他重要文件和条例中的一条内容，要求也都比较宏观和笼统，在具体实践中，地方党委、部门党组（党委）不知如何操作，如何考核，如何担责，亟需从中央层面进行规范和统一。为了进一步明确党建工作责任，2006年6月，中央专门出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，《意见》从总体要求和主要原则、主要责任和工作目标、主要工作措施和考核及考核结果的运用，都进行了明确。提出“地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局”。这一时期，党明确提出“党委抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”。此后，各省市区纷纷转发或出台相应的实施意见，落实党建工作责任制才由“虚”逐渐变“实”，并成为党委（党组）年终领导班子考核和领导班子成员述职述德述廉的一项重要内容。