还有一些问题主要在上面解决，同时需要下面配合。比如，破解“办事难”、破除衙门作风，中央出台了取消和下放行政审批事项等一系列举措。然而，把简政放权落到实处，放掉该放的、管好该管的，简化办事流程等，则需要各地各部门细化措施，不折不扣抓执行。如果上减下不减、上放下不放，甚至出现换汤不换药、明放暗不放等问题，就会产生新的官僚主义、形式主义，让服务群众堵在“最后一公里”。
　　转作风，一级有一级的问题，一级有一级的责任。上级机关、领导干部不能搞“上面害病、下面吃药”；下级也不能事不关己、消极应付。否则，责任挂空挡、整改走过场、承诺放空炮，出现有问题无单位认领，或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟不落实等情况，各类矛盾问题就会越积越多、积重难返。