当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球进入一个创新密集时代。人才与科技实力，日益成为大国角逐的决定性力量。回首200年全球工业化进程，中国与两次工业革命失之交臂，饱尝了“落后就要挨打”的滋味，吃尽了处在“微笑曲线”低端的苦头。审视当下，中国经济总量虽已跃居世界第二，但面临的人口、资源、环境压力越来越大，实施创新驱动发展战略，推动经济发展方式转变，迫在眉睫。面对风起云涌的科技浪潮，有人发出了“第三次工业革命，中国席位在哪”的追问，“新一轮科技革命，中国不能错过”的呐喊。历史的教训、现实的趋势，都昭示我们，唯有抢占人才竞争的制高点，才能立于产业和科技革命的不败之地。

中华民族历来有“尚贤爱才”的传统美德。在我们党领导下的革命、建设、改革各个历史时期，都有许多海外学子归来报效祖国，都有不少外国专家到中国帮助和支持我国发展。特别是随着改革开放的不断深化，近年来一系列重大人才工程的全面实施，我国逐步成为世界各国优秀人才施展才华、创业发展的“热土”。2008年至今，我国引进4180余名海外高层次人才，留学回国76.32万人、年均增长在30％以上。然而，在自豪的同时，我们必须保持清醒和冷静。一些制约人才发展的体制机制障碍，仍然横亘在我们面前，有些难题仍然等待我们解答。