当前，第二批教育实践活动进入整改落实、建章立制环节。一些单位为了应付检查、好大喜功，在建章立制时只求数量不求质量，认为制度汇编越厚、活动成效就越好，以为制度上墙越多、工作成绩就越大。于是事无巨细、粗制滥造，一下整出一大堆制度，然后装裱上墙、装订成册、装袋入柜。这种在“纸上画画、墙上挂挂、嘴上哇哇”的制度，是一种典型的形式主义，是中看不中用的“花拳绣腿”。

事实上，建章立制不在多而在精，不在看而在用。由于一些制度在制定过程中没有对症下药、切中要害，满足于纸上谈兵、闭门造车，导致制度本身成为“一纸空文”，制度建设成了“一种摆设”。这种作秀的制度，就好比只开花不结果的“谎花”，如果不及时防治，就会挤占行政资源，助长不正之风，产生一种“破窗效应”，不仅影响到其他制度的执行，而且导致走过场、作样子、图形式漫延成风，进而影响到一个单位正常秩序的构建和常态工作的运行。

制度的生命在执行，制度的力量在执行，制度的实效更在执行。如果没有跟踪督查和严格问责，没有划出“红线”和标出“雷区”，执行制度缺乏刚性约束，弹性过大，制度就可能成为不带电的“高压线”，成为没有震慑力的“纸老虎”，成为形同虚设的“稻草人”。正因如此，各级党组织要建立健全制度执行的责任、考评、问责机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要追究直接责任人和有关领导的责任，切实把制度转化为匡正行为的金规铁律，真正形成靠制度管人、按规章办事的好风气。

邓小平曾说过，“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”加强制度建设，就要加大跟踪督查力度，注重抓好制度的规范细化和具体落实工作，让制度真正从墙上“走”下来，从纸上“动”起来，从嘴上“吐”出来，通过督查落实固化成刚性约束，使长效机制成为扩大教育实践活动成果的实招，实现作风建设的规范化、常态化、长效化。

                      —— 摘自《中国共产党新闻网》                （2）