党建文摘

“腾笼换鸟凤凰涅槃”有三重

发表日期:2016-03-13 点击次

“腾笼换鸟凤凰涅槃”有三重

　　《礼记·中庸》有语：王天下有三重焉。意思是说君王统治天下要做三件重大的事情。借用过来，检验检疫部门要贯彻落实习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的“两只鸟论”，助力“中国制造”转型升级，也要找准着力点，可以说亦有三重焉。具体来说，这三重就是“改革、创新、统筹”。

　　第一重是改革。习近平总书记在东北考察时强调，要坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。检验检疫部门要正确理解和准确把握“两只鸟论”的内涵，将党中央、国务院全面深化改革的号令转变为实实在在的行动，加快构建适应“两只鸟”的检验检疫新机制。要严格根据法定职责履职，坚持法治思维、法无授权不可为，把该放的权力放到位，坚决做到把市场的还给市场，让市场在资源配置中起决定性作用；加快推进检验检疫流程再造，尽快推进实施更大范围的检验检疫区域通关一体化，确保大通关机制尽快建立和落实，保障企业在统一的市场范围内自主经营、自由选择。坚定不移推进“管检分离”，在对第三方检验机构进行科学有效监管的基础上，不断扩大采信领域，激发检验检测认证机构市场活力，促进该行业向高技术服务业快速发展。

　　第二重是创新。我国外贸需求持续低迷，出口受到抑制；综合成本居高不下，出口竞争力削弱；国内经济下行压力加大，进口需求不振。在此情况下，我国对外贸易的确需要“凤凰涅槃”。习近平总书记明确指出，“凤凰涅槃脱胎换骨靠什么，应该是靠自主创新，技术的创新、品牌的创新。”检验检疫部门要围绕推动“中国制造”自主创新，着力构建适应形势需要的外贸监管机制，建立以合格假定为核心的出口监管、以风险管理为重心的进口监管和检验检疫口岸通关放行模式，构建宏观质量安全管理、“智检口岸”和技术支撑保障三个体系，既确保有效监管，又助推企业发展、产业升级。要围绕跨境电子商务等新兴业态发展，积极创新监管方式，及时研究出台监管措施，在确保安全的前提下方便企业报检，便利商品通关，大力促进新兴产业发展。

　　第三重是统筹。检验检疫部门作为国家机关派驻机构，既要积极配合地方政府做好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的区域规划，又要发挥质量牵头作用，发动全社会力量开展质量共治，推动外贸由大进大出向优进优出转变。要结合当前国家推进“一路一带”“长江经济带”等重大战略实施和自贸区建设等重大机遇，围绕检验检疫法检目录调整、业务改革工作，充分发挥检验检疫的技术优势，更加主动作为，积极出台可行的扶持措施和政策，深入推进出口质量安全示范区建设工作，促进地方特色集聚外贸区域健康快速发展，全力支持诚信较好，质量稳定的知名品牌产品走出去。同时，要严厉打击进出口假冒伪劣，维护公平竞争的外贸秩序和中国制造的国际声誉，以更好地推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”向纵深方向发展，取得更大的成效。

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