治理公款吃喝须下猛药

 

　　长期以来，公务接待费一直居高不下，成为民众诟病的顽疾，究其原因，国家行政学院教授汪玉凯说，一是目前相当多的公务接待费用在预算外循环，很难掌握具体数目；二是在各级政府预算及其执行的权力分配格局中，实际决定权掌握在政府而非人大手中。政府既是预算的编制者，也是预算的执行者，人大难以监督。

 

　　现行的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》制定于1998年。根据该规定，地方各级行政事业单位的业务招待费，“指在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费”，“开支标准……不得超过当年单位预算中‘公务费’的2%”，而“中央级行政事业单位的业务招待费不得超过当年单位预算中‘公务费’的1%”。但是，“对于公务费中财政安排的专项会议费、专项器具设备车船保养修理费及其他一次性专项经费，在计算业务招待费时应予以扣除”。

 

　　不过上述接待活动中，其实际开支也难以详细计算——比如用于接待的酒店、活动场所等各项设施，尤其是各级行政事业单位所辖的“内部招待所、酒店”，其建设、改造投资不列入招待费科目，属于地方政府的基建投资，或者专项基金。而且，在实际操作中，各种各样的公务接待名目繁多、形式多样，很多地方花的接待费用更是一笔糊涂账。虽然中央明确要求公开透明，但由于接待关系多发生在政府部门之间，对很多普通人来说，公务接待的次数、标准、费用难以获知。