干部考核须警惕“一票否决”被异化(2)
发表日期:2011-04-14 点击 次 过犹不及,“一票否决”的事项,应该是那些事关全局的重大事项。如果仅仅因为表示“重视”、强调“力度”,就不分主次、眉毛胡子一把抓,连厕所改造、宠物饲养也搞起了“一票否决”。最终,什么重要什么也不重要,“一票否决”的分量与效用也趋向于零。
所以,对于“一票否决”这一举措,无论否决什么,还是谁来否决,都必须考虑其正义性、合理性乃至合法性。
首先,“一票否决”是一个问责举措。问责的前提是“权责明确”,但从现实来看,许多“一票否决”的背后,往往是权责错位,是上级的懒政思维,正如有干部言,对乡镇干部实行的许多“一票否决”并不公平,因为“他们没有执法权”。
其次,“一票否决”是一种资源配置。在资源有限的前提下,过多的“一票否决”会使下级疲于应对,导致表面文章的产生;或者顾此失彼,不计成本调动一切资源完成“一票否决”的工作项目。这势必助长短期行为,给社会的稳定和谐埋下隐患。
最后,“一票否决”也不能背离法治。一些地方“一票否决”的出台,仅仅是政府会议通过或者某位领导要求;还有一些地方明明有法不依、执法不严,却不用法律手段处理,反而退缩到行政层面靠“一票否决”解决。
那些关乎基本国策的“一票否决”,应该也必须认真坚持下去。但“一票否决”不是万金油,不能成为包装懒政思维的精美外衣,不该成为加重基层干部负担的“紧箍咒”。一个科学的考评体系,要强调执行力,更要权责分明;要看数字材料,更要考虑群众感受;要看到当前绩效,更要考虑主观努力、客观因素和长远发展。(范正伟)
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