苏州大学社会学系教授叶继红认为，户籍制度以及它衍生出的暂住证制度是阻挡流动人口城市化的绊脚石，虽然城市户籍改革并不能在一夜间完全消除不平等，但是，居住证制度显然弱化了传统的户籍概念。“居住证制度突破了传统户籍制度的束缚，保障了公民迁徙的自由。”

 

    “在传统的暂住证管理模式下，登记办证率不高是长久以来的难题。”叶继红分析，这里既有暂住证折射出的制度性歧视问题，也有流动人口办证热情不高的原因。由于居住证和各种城市居民待遇挂钩，对外来人口来说具有一定吸引力。非户籍人口为了尽快融入当地，会积极主动登记，可有效解决人户分离的问题。

 

    叶继红认为，城市政府部门有责任、有义务承担因为实施居住证需要增加的财政支出。一般来说，公共政策的经济资源占有量与其政策目标的期望值成正比例关系。对流动人口给予市民待遇必然会赢得他们加倍努力工作和回报，这不仅会产生巨大的经济效益，而且会产生良好的社会效益。

 

（来源： 新华网）   （4）