客观地说，希望用财政盈余每年分红并不现实。这也是蒙古这次为什么改用股份分红形式的原因。公民拥有企业股份，可以长期、稳定地享受国有资产增值收益，同时也能分担经济波动的风险。对我国来说，要实现全民共享，有相当多的制度安排可以实现，有相当多的经验可以借鉴。从现实情况看，最紧迫的是完善国有企业分红机制，一是逐步提高其分红比例。笔者测算结果表明，未来五年国有企业分红比例在25%-35%是比较合理；二是明确国有企业分红的使用方向，国有企业分红必须大部分（70%）用于补充公共服务财政资金。只有这样，才能真正体现出公益属性，才能真正体现出国有企业为全民所有，而不是为少部分特殊利益集团所有。

 

　　这项改革难吗？不难。关键在于加强改革的制度设计，关键在于决心和勇气。

 

 □   匡贤明（学者）

 

（来源：《新京报》）   (4)