“限塑令”、“禁烟令”、“手机实名制”等身边难以执行的“尴尬”禁令表明，很多社会领域的治理本质上是依靠合作、认同，而不能单纯依靠“禁止”。

 

　　据新华社报道，农贸市场上免费赠送的超薄塑料袋，代售点里随便可买的“无名手机卡”，室内公共场所里赶不走的烟民……回顾有关部门制定颁布的“限塑令”、“禁烟令”、“手机实名制”等，有的从诞生之日起就没有真正执行过，有的风光一时就渐渐乏人问津。

 

　　和民众生活息息相关的禁令难以执行，并不令人意外。而一些政府部门出台限制性的政策，固然有环保、健康等良好的动机，但是，如果这些政策的目的是要一下子改变人们的生活方式，常常就会碰上“软钉子”。

 

　　相对于这些禁令，习俗对人们行为的影响或许更大。人们按照某种方式生活了很多年，要是一下改变，很难。另外，习俗并不只是影响普通的民众，也同样支配着执法者的行为。

 

　　或许不难想象会经常出现这样的场景：一些本来应该负责查抄塑料袋的执法人员，其本人或家人去买菜的时候，又会坦然使用菜贩提供的塑料袋；一些本来应该负责落实禁烟令的执法人员，一旦脱下制服到了酒店，也照样吞云吐雾，旁若无人。

 

　　当然，这并不是说，人们的一些生活习俗就是好的。从道理上来说，使用塑料袋很不环保，公共场合吸烟影响他人健康，也很不文明，这些或许应该归为“陋习”。不过，也要承认，即便是“陋习”也是“习俗”，改起来也非常困难，是不可能靠一纸禁令就让众人成了“新人”。另外，如手机实名制、购刀实名制等“禁令”如果不顾客观条件“一刀切”地执行，也缺乏社会认同。这样的禁令当然会遭遇民众的消极抵制。