更何况政府部门的执法力量有限，一些政府部门的行政效率也不高。如一些基层部门，食品安全这样的大事还抓不好，又怎么能奢望他们去管菜贩们是否使用塑料袋？手机卡实名制、禁烟令，也存在着有令不管的问题，禁令出来了，却没有人去监督、执法。不管怎样，结果还是把实施禁令的责任推给了社会，要靠商家、消费者自觉执行。最终还是要看，民众在多大程度上愿意改变自己的生活习惯和行为方式。

 

　　这也再次表明，很多社会领域的治理本质上是依靠合作、认同，而不能单纯依靠禁止。人们在认同与合作的基础上形成共同遵守的规则，在此基础上形成制度与法律，并进而改变习俗。中国传统法家也讲法制，可是，缺乏民众认同，而是体现权力意志的法制，其本质是管制，而靠管制很难管出一个好的社会。

 

　　所以，政府部门要推动禁烟、限塑，比简单地出台相关禁令更应该做的是，通过各种传播渠道让民众了解室内公共场所吸烟是对他人权利的侵犯、使用塑料袋会造成怎样的环境破坏。只要这些理念深入人心，人们同意实行这样的禁止类的法令，那么，执行起来恐怕也就不会那么困难。

 

（来源: 新京报网络版）     （4）