第二，必须坚持科学发展，把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为解决民生问题的努力方向和工作目标。

　　改善民生是科学发展的内在要求，科学发展是改善民生的根本途径。民生问题本质上是发展问题，归根结底要靠发展来解决。因此，我们要以科学发展观为指导，把解决民生问题立足于发展基础之上。

　　具体来说，就是要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，逐步提高经济运行质量和水平，做大、做好国民经济“蛋糕”，进而不断提升民生质量。当前及今后一个时期，我国的就业形势依然十分严峻，就业总量压力和结构性矛盾十分突出，转变经济发展方式对就业提出了新的挑战。随着国家经济的增长，在城乡居民收入不断增长的同时，贫富差距也越来越大，收入分配不公问题也日益突出。此外，在教育、住房和社会保障等方面还存在着一些亟待解决的突出问题。我们一定要坚持一切从实际出发的原则，顺应群众过上美好生活的新期盼，多谋民生之利，多解民生之忧，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年为群众办几件实事，切实解决好就业、就学、就医、社会保障等问题，努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。只有在这些方面解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，并持续取得新进展，才能使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。