改革开放以来，国家虽对公务员或比照公务员工资的事业单位人员的工资，进行了几次工资改革，力图实现更加科学公平的薪酬分配目的，却仍走不出按行政级别和职务级别决定薪酬的困扰，破解不了按岗责工作量定薪酬待遇的难题，也就达不到所追求的通过多劳多得方式激发工作效率的公平分配难题。公职人员虽然有相关工资法规在规范工资待遇，却往往被地区发展不平衡和部门利益所制肘，发生公职薪酬分配不公也就不足为奇。

　　首先，地区经济发展不平衡是造成公职薪酬分配不公的首要根源。国家相关工资法规规范虽然统一了全国一盘棋的公职人员工资标准，但却对工资以外的津补贴没能纳入工资范畴去统一和监管，就形成了发达与欠发达地区的公职薪酬差距的越拉越大，另外国家政策规定的住房公积金等补贴也就会形成差距，还不包括节假日福利和年终奖金等差距，况且还有一些部门暗箱操作的福利分房。近些年审计披露的某些发达城市的某些部门屡屡发生滥发津补贴和福利建房或分房等违法事件也证明了这点。