5月1日就开始实施的《陕西省老年人优待服务办法》直到10月9日，西安大慈恩寺景区才开始执行。类似情况还有不少，据调查，一份党中央和国务院的普发性文件，从下发到传递到基层，最少也需要70天左右才能传到。（10月20日《华商报》）

然而，在中国当下行政体系内，从中央向基层传达文件精神，其所需时日长达70天，不啻为一次文件“漫游”，只不过，这样的漫，不是怠慢了个人的情感，而是荒废了公众的福祉。

中央文件，关涉全国，其影响宏远，制定之初，势必会经过多省调研，由多个案例启发方能形成。对于饱受规章残缺、制度纰漏之苦的民众来说，中央的文件会成为他们的福音，会为他们带来利好。从这一点来说，中央文件，是呵护基层民众权益的法宝，是提高基层民众福利的公器。