法治建设落后于城市建设，规划立法有待完善，也是重要原因。“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导一句话”，是很多地方城市规划的真实写照。由于缺少法律的硬约束，城市规划的独立性和完整性往往被长官意志所左右。领导好大喜功，“面子工程”就如雨后春笋；领导新陈代谢，城市规划就得推倒重来。城市建设的连续性被碎片化取代，“短命现象”自然随之而来。

 

　　此外，管理技术落后带来的影响也不容小觑。我国不少城市的规划管理已经完全实现数字化了，但有些城市依然延续着20年前纸质图纸的规划管理方式，停留在刀耕火种、人工绘图的水平，规划设计无法准确落实，大大落后于城市建设的发展步伐。

 

　　摸准城市建设浪费现象的病灶，才能够找到有效改进的药方。对决策者而言，应该增强规划意识，对城市规划多一些敬畏之心，完善规划立法，用法治思维和法治方式为城市规划保驾护航，决不因人事变动而随意变更规划，保证规划执行的科学性、严肃性和长效性。

 

　　在这个人人都有麦克风的自媒体时代，还应加强公众的“规划参与性”， 保证城市规划的公众知情权、建议权，充分保障公众的切身利益，坚定不移地走高效、节约、科学、合理的规划建设道路。

 

　　(郝少波 作者为华中科技大学建筑与城市规划学院副教授，国家一级注册建筑师)

 

（来源：人民日报）   （4）