针对机构改革如何做好“减法”,有识之士早已指出,机构内部的改革空间已经很小,新的改革空间在于社会分权,如果不能向社会分权,大部制改革不会有很大的前途。

 

舍不得下放权力,这已经成为中国政府规模难以“瘦身”的根源。简政放权,意味着政府机构必须让渡出本属于公民和社会的权力。机构改革的过程,其实也是政府角色的“再认识”的过程——什么样的权力留给政府,什么样的权力下放给社会；政府应该加强什么样的权力,什么样的权力应该交由社会和公民自己做主?这些问题如果依然纠缠不清,机构改革恐怕依然难以取得理想成效。

 

不妨举个“高端”的例子,假如铁道部依然政企不分,既当裁判员具有管理和规划职能,又当运动员具有建设和经营的行为,那么机构改革难言成功；再举个“低端”的例子,假如年轻人依然要为办一个“准生证”跑断腿,机构改革说什么也不是成功的。

 

假如政府真的舍不得下放权力,那公众就无法指望政府会真的“瘦身”。   （陈方）

 

（来源：新华每日电讯）   （4）