官多民苦,且请“减副”
发表日期:2013-04-25 点击 次
中国公务员数量之庞大众所周知。2009年我国发布的人权白皮书称,官民比例为1∶194.3,但据媒体统计,若采取“政府财政供养”这一统一标准,把非公务员编制的事业单位,还有垄断国企包括在内(这些也需要老百姓供养)的话,平均每10个老百姓就要供养一名公务员,且这个庞大的队伍每年还随GDP的增长速度而增加。
在这个人数不断增加的群体,官职设置中的“副职超标”现象一直是一个痼疾。中国大量行政副职的设置本意是为了缩小“单一制国家”中的管理幅度,解决管理者对管理机构和人员的失控问题。但从实际的行政管理来看,副职的职能却逐渐异化成了解决待遇、以资历换头衔的“另类”产品。例如这次曝光的耒阳五里牌街道办事处便称,有些干部是因为在乡镇干了很多年,资历较老,年纪较大,为了解决其想进城的意愿安排了职位。
尽管该办事处声称其中一些副职并没有具体分管工作,但这仍然不能消除外界的质疑。我们知道,公务员层级制下,待遇也不尽相同,这两天有媒体对不同级别的公务员工资进行调查了解,虽没有得到具体准确的数字,但公务员内部的收入差距却多少能够由此窥斑知豹。从这个角度来看,即使不为副职安排分管工作,但由于职务级别的变化,他们在待遇上仍然获取了一定的资源,这也就意味着,一个地区的行政管理成本也必定随之上升,且是在这些副职并没有付出相应管理绩效的前提下。
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