“从群众中来、到群众中去”是践行群众路线的根本方法，它要求我们在集中群众意见的基础上制定方针政策，然后交给群众讨论和执行，并在讨论和执行过程中不断根据群众意见进行修改，使之逐步完善。因此，群众路线在本质上是一个公众参与公共政策制定的过程。

　　公共政策的制定与实施是联系干部与群众的核心纽带，关乎群众的切身利益。因此，改革公共政策制定模式成为新形势下重塑干群关系非常重要的制度化途径。在网络时代，干部、群众、专家、媒体等各方政策主体都在不同程度上参与公共政策的制定，可以说，互联网普及后，过去封闭的、“一言堂”式的公共政策制定模式在中国已经一去不复返了。

　　对党和政府而言，改革公共政策制定模式需要着重解决以下两个方面的问题：第一，创设规范的制度途径，让群众的需求、意见和情感等输入到政策制定过程中，并保障群众在公共决策中应有的权重；第二，创设规范的制度平台，让群众与干部、专家等其他利益相关者协商、讨论以达到最后均衡的政策结果。以假日安排这一公共政策为例，若能充分重视老百姓的政策参与，“请假11天可休24天”这一网民戏谑的“请假攻略”可能就不至于出现了。