从社会风险的角度看，要想避免公共决策失误，除了依赖专家、智库的科学理性，还要发挥群众参与机制的作用，即要特别注重通过听证会、民意调查、公开辩论等途径让群众参与公共决策，把决策变成有群众基础和科学根据的过程。从公共政策层面来说，近年来出现的比较严重的干部脱离群众以及“干群矛盾”等问题，其根源就在于一些党政干部在公共政策制定和执行过程中脱离了群众，忽视或拒绝群众的需求，导致群众对政策的不满甚至怨恨情绪不断累积。

 

　　从社会管理的角度看，重视群众的公共政策参与也是从根本上改进党和政府应对群众利益诉求的有效机制之一。在某种意义上说，加强和创新社会管理的本质就是通过改进党和政府应对群众利益诉求的机制来提高化解社会矛盾的能力。但这种能力的获得绝不是诉诸国家强力，而是要让地方政府退出“与民争利”的利益结构，搭建一个政府与群众、群众与群众之间对话、讨论、博弈从而达成合作的公共政策平台。唯有如此，才能从根本上巩固党的执政地位，实现中国社会的和谐发展。   （曾志敏）

 

（来源：光明日报）   （4）