填补资金窟窿，首先要改变体制。现收现付制下，全国统筹难以实现，名义账户制是一个比较可行的选择。所谓名义账户制，就是把社保账户变成一个银行账户，有清楚的个人缴费记录，将个人缴纳的部分和企业缴纳的部分全都记入个人账户。但是，正如银行将吸纳的存款贷给哪家企业与储户无关一样，国家做不做实账户也与个人无关，只需保证个人退休后能按时足额拿到钱。

 

　　名义账户制不再区分个人账户与统筹账户，参保人无论走到哪里都是同一个账户，这非常有利于养老保险尽快实现全国统筹；除此之外，资金归集到一起，也有利于提升社保资金投资收益率，同时推动投资收益分配的合理化。当然，无论采取什么制度，社保资金窟窿仍然存在，要填补窟窿，一方面要加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”；另一方面也要通过划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴等方式还清旧账，而不只眼巴巴地盯着延迟退休。

 

　　养老改革肯定会涉及既得利益，幕后的博弈必然十分激烈，加紧制定方案并且尽快出台，只是一个方面。更重要的是，改革方案很有必要在出台之前切实、充分地征求公众意见，让公众也有一个表达观点和诉求的机会。   （舒圣祥）

 

（来源：中国青年报）   （4）