治理一票否决制乱象,必须科学设置和规范一票否决,必须用科学的政绩考核体系取代一票否决制,引入中立客观的第三方评价。科学合理地划分上下级政府的责权利,科学配置地方政府各项工作的权重,建立健全科学的绩效考核体系,使上级政府对下级政府依法进行绩效考核,促使下级政府在绩效考核指标体系内实现依法行政。此外,对于政府政绩考核、绩效考核应当引入第三方评价体系,委托专业的民意调查机构测评公众的民意满意度。

 

治理一票否决制乱象,必须下放政绩考核权,把考核权交给群众行使,变一票否决制为多票信任制,让群众对政府政绩拥有更多的发言权和评价权,让人民群众真正当家作主。政府工作的实质是“为人民服务”,服务的水平和效果只有人民才最有发言权,而不能让政府自我评价。因此,有必要将政府政绩考核的权力下放给基层群众,让群众对自己的“父母官”进行公平公道的测评。因此,有必要引入科学的信任度和满意度测评,让基层群众以对基层领导干部投递信任票的方式进行考核,真正实现当家作主的权利。

 

实际上,一票否决制的弊端已经引起有关部门的重视,科学完善一票否决制也已经见诸行动。例如,在环保领域,今年9月国务院印发的《大气污染防治行动计划》中,针对大气质量指标,没再提一票否决制,而是要求从上而下各级签订责任书。另外,河北省近期完善了干部考核标准,加大了对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核,提高环保考核权重。天津市在即将出台的区县领导干部绩效考核体系中,生态环境分值提至22分。可见,地方政府越来越重视提高某项考核权重,而不再是片面推行一票否决制。

 

一票否决制乱象折射了日趋浮躁的政绩观,整治一票否决制乱象必须树立正确的政绩观,建立科学的政绩考核体系,把政绩评价权真正下放给基层群众。   （刘武俊）

 

（来源：法制日报）   （4）