从组织部门来说，多提供宽广的发挥空间，是纾解基层公务员难和烦的最好途径；对于基层公务员自己，“生活上要知足，学习上要不知足，工作上要知不足”

　　一个社区挂了27块牌！除社区服务中心、政务服务中心、人民调解委员会等外，还有关心下一代工作委员会、残疾人协会、绿色网吧……

　　近日流传甚广的这张照片，正是社区工作的写照。林林总总的标牌，折射其职能繁多、任务繁重，也反映社区工作者“工作有交叉，分工不分家”的超负荷劳作。以这张照片中的广西南宁明秀北社区为例，11个工作人员服务6000多位居民，其中还有400多流动人口，压力可想而知。

　　“上面千条线，下面一根针。”中央政令能不能落地，往往取决于基层公务员能否理顺“千条线”、顺利穿过“一根针”，其重要性可见一斑。也正因为身处行政层级的“末端”、为民服务的“前线”，这些公务员们有着普遍的“难”和“烦”。

　　曾有一位镇长这样自我吐槽：“说我们是一方诸侯，恐怕是‘猪猴’吧。乡镇长是‘猪’，特别能吃窝囊；乡镇书记是‘猴’，县里一敲锣我们就得上场。”话糙理不糙，基层公务员“权力无限小，责任无限大”。对上，他们要承担硬任务，从社会治安综合治理、计划生育、招商引资，到安全生产、节能减排、环境保护，一件都不能也不敢掉以轻心；对下，面对群众，工作同样不好做，既要约之以法，更需晓之以理、动之以情。于是，“难”成了普遍的工作状态。