简政放权不能“甩手”不管(2)
发表日期:2014-07-09 点击 次“甩手”不管,会增加基层负担。“上面千条线,下面一根针”。基层单位直接面向群众、面对困难和问题,本身琐碎的事务性的工作就多。在简政放权的过程中,又会有大量的原本是上级单位、地方政府管理或过问的事情,被转移到基层。在“小政府大社会”的背景下,街道、社区等一些基层单位无形中增加了很多工作量,需要协调处理的矛盾和问题,往往在他们这一层面又难以得到解决,如果上级单位、地方政府再“甩手”不管,则会给基层增加难以承受的负担。强调放权,推行体制下沉,本身并没有错。但是,一定要“放管”结合,不能给基层增加负担。简政放权是为了理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场在资源配置的作用,归根结底是促改革调结构惠民生。由事前审批变为事中事后监管,不是给政府工作“减压”,而是相关工作要做得更细致,监管要更到位。基础不牢,地动山摇。简政放权“甩手”不管,将责任和压力推给基层,不利于固本强基。
“甩手”不管,不利于改革推进。全面深化改革,是党的十八届三中全会发出的总动员令。其中,首当其冲的是全面深化行政管理体制改革,特别是推进以简政放权为核心的行政审批制度改革,使政府的定位更准确、职能更明晰,引领和推动其他领域的全面深化改革。改革需要有勇气,改革更需要有激情。在推进简政放权、改革取消和下放权力的过程中,政府应该切实担当起市场的“裁判员”和“服务员”,调解利害相关者之间的冲突,为市场活动提供软硬件设施等公共服务,处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,从而为改革的顺利推进营造公平正义的社会环境。反之,如果政府习惯于当“甩手”掌柜,对该管的事务不去管住管好,对前进中遇到的障碍、矛盾、问题,不下大力气帮助破除,难以推进改革全面深入。
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