城市面貌的改变最直观，是最容易让上级看到的政绩，也最有利于自己的升迁，这是不少地方上演“一届政府一个规划”的最大动因。任何一个规划都难说完全科学，现实也在不断变化，出台的规划适时、适度作出变更，是必要的。然而，一再推倒重来，让城市规划的稳定性、严肃性荡然无存，也会造成人力物力的极大浪费。此时，通过立法防止“一届政府一个规划”，遏制少数人的政绩冲动，就显得尤其必要。

 

城乡规划法第47条规定了修改城市规划的五种情形:“(一)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;(二)行政区划调整确需修改规划的;(三)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的;(四)经评估确需修改规划的;(五)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。”其中，后两种情形将是否修改的根据，更多建立在主观评价上。此时，如果一个地方的主要官员想修改，并不难实现。

 

而广州的四种情形明确(第四种，尽管“其他情形”似乎宽泛，但“法律、法规”范围明确，所以仍是明确的)，刚性比较强。如果淮南当初有这么个规范，领导又不把它当废纸，城市规划真就改不了，五星级酒店也炸不成。   （李曙明）

 

（来源：检察日报）   （4）